В основу плана войны с Россией Япония положила уже реализованный план войны с Китаем 1894-95г. На первом этапе планировалась внезапная атака русского флота в Порт-Артуре и захват господства на море, высадка армии вторжения в Кореи. На втором этапе блокада и захват Порт-Артура с остатками русского флота при одновременном наступлении вглубь Манчжурии против основных русских сухопутных сил, которые не могли получать достаточных подкреплений из-за слабых возможностей Сибирской магистрали.
В этом плане было два слабых места. Первая слабость заключалась в том, что в случае потери господства на море реализация плана сильно затруднялась и вообще могла стать невозможной. Вторая слабости заключалась в ошибочном предположении о том, что потерпев поражение на
море и в Манчжурии Россия обязательно согласится признать себя побежденной. Для нейтрализации этих слабостей плана у Японии был могущественный союзник - Англия, которая с одной стороны могла обеспечить создание нового японского флота в более короткие сроки чем Россия с ее пока более слабой промышленностью, а следовательно имелась полная возможность разбить русский флот по частям (если конечно он будет сосредотачиваться на театре по частям), а с другой стороны обеспечить принуждение России к миру. Таким образом, значение флота и мировой закулисы в лице Англии в японском плане трудно переоценить. Основу боевой силы нового японского флота должны были стать 6 БР заказанных в Англии и 6 БРКР заказанных в Англии (4 един.), Франции (1 един.), Германии (1 един:). Японские БРКР предназначались не для крейсерских операций, а для участия в генеральном сражении в качестве быстроходного вспомогательного отряда. Надо заметить, что их достоинства незаслуженно превозносили до начала войны и сразу после нее. Как показал боевой опыт эти корабли не смогли оправдать тех денег, которые были на них потрачены. Как позже выяснилось они не выдерживали огня русских БР и были способны лишь добивать поврежденные БР, а в дуэльных ситуациях не могли справиться даже с русскими БРпКР (например бой "Аскольда" сначала с "Асамой", а затем с "Якумо" во время сражения в Желтом море, бой "Авроры" и "Олега" с японскими БРКР во время Цусимского сражения).
Хотя вся программа усиления японского флота была рассчитана на 10 "лет (1895-1905), но срок готовности основных кораблей японского флота был определен - конец 1902 года.
Японская армия по своей численности, даже после проведения мобилизации, значительно уступала русской армии. Так ее численность едва достигала 380 тыс. чел. (русская армия 1135 тыс. чел. только мирного времени, а по мобилизации в 3-4 раза больше). Правда на Дальнем Востоке Россия развернула к началу войны всего 98 тыс. чел.
Если Япония начала готовить свой флот к войне с 1895 года, то Россия приняла специальную программу судостроения для "нужд Дальнего востока" только в 1898 году. Эту программу многие оценивают по разному, но именно при ее составлении была, без достаточных оснований и на радость Англии, отвергнута та морская стратегия, которая верой и правдой служила государству 20 лет.
И так предстояла война со страной за спиной которой стоял МОРСКОЙ 'МИР во главе с Англией. Если спокойно разобраться, то у морского руководства России было много вариантов действий, но выбран был самый неудачный. Одна часть руководителей, во главе с управляющим морским министерством адмиралом Н. М. Чихачевым, стремилась сохранить выработанную ранее ОКЕАНСКУЮ МОРСКУЮ СТРАТЕГИЮ, выработанную ранее и была против создания самостоятельной большой эскадры на Тихом океане. Они полагали, что основные броненосные корабли должны находиться на Балтике и только в случае войны выдвигаться на Дальний Восток. Однако другие руководители во главе с Великим Князем Александром Михайловичем требовали создание мощной броненосной эскадры на Тихом океане, считая бесперспективным сосредоточение такой эскадры на Балтике в расчете на противостояние против Германии. В результате интриг победила именно эта группа и адмирал Н. М. Чихачев вынужден был уйти в отставку. При этом базирование огромного флота в регионе, где практически отсутствовала инфраструктура, нельзя назвать иначе как авантюра.
Суть новой морской стратегии теперь заключалась в том, что НА КАЖДОМ ' МОРСКОМ ТЕАТРЕ РУССКИЙ ФЛОТ ДОЛЖЕН ПРЕВОСХОДИТЬ ВЕРОЯТНЫХ ПРОТИВНИКОВ. Возобладала точка зрения по дальнейшему разделению русского флота по театрам и строгая привязка его к ним. Эта строгая привязка русского флота по театрам фактически реализовывала континентальную оборонительную стратегию, в которой флот решал в основном задачу "обороны с морских направлений", но из-за разбросанности театров на каждом из них мог оказаться слабее своего противника. Творцы этой стратегии сами того не понимая увели русский флот из океана.