Выбор. Стратегический взгляд

При этом ядерный вызов со стороны Северной Кореи стал лакмусовой бумагой для проверки возможной эффективности регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии. Если Соединенные Штаты не сумеют добиться реального прогресса в таком сотрудничестве, региону не избежать постепенного роста напряженности, не говоря уже о дальнейшем распространении ядерного оружия. Очевидно, что на карту поставлено многое. Неспособность справиться с этой проблемой может нанести непоправимый ущерб позициям Америки в Северо-Восточной Азии, в то время как, обеспечив единый подход Китая, Японии и России к сложившейся ситуации, США создадут прецедент для более масштабного сотрудничества в области безопасности и на более обширных евразийских пространствах.

При расширении регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии существующая Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) может быть преобразована в структуру, охватывающую всю Евразию. Несмотря на ограниченность своих полномочий, ОБСЕ в ее нынешнем виде сыграла полезную роль в наблюдении за осуществлением ряда миротворческих инициатив, предпринятых ввиду этнических конфликтов, вспыхнувших в Европе после окончания «холодной войны». Расширение географических рамок этой организации приведет к появлению общеевразийского форума по вопросам безопасности, в задачу которого входило бы отражение таких новых вызовов, как транснациональный терроризм и распространение оружия массового поражения.

В гораздо более отдаленном будущем этот процесс может привести к становлению трансконтинентальной евразийской системы безопасности. С расширением НАТО, особенно если к ней в какой-то форме будет приобщена Россия, могут сложиться условия для создания трансъевразийской структуры коллективной безопасности, охватывающей также Китай и Японию. Хотя подобному форуму будет недоставать сплоченности НАТО, он может превратиться в центральный институт по обеспечению мира в Евразии. Круг его ведущих участников, расширяясь, может постепенно включить и другие государства, например Индию. Имеющие стабилизирующий эффект долговременные союзы Америки с Японией и Южной Кореей еще долгое время будут оставаться необходимыми, но это реальность, которую все больше признают как Китай, так и Россия.

Между тем в интересах предстоящего начинания стоит также придать ежегодным саммитам «большой восьмерки» характер политико-экономического консультативного процесса, что будет более точно соответствовать новым мировым реалиям. Первоначально встречи в верхах «большой семерки» задумывались для того, чтобы предоставить возможность консультироваться между собой руководителям ведущих и экономически самых мощных демократических государств. Включение России (и, следовательно, переход к «большой восьмерке») мотивировалось политическим стремлением дать переживающей трудные времена постсоветской России – хотя она и не подлинная демократия, и не одна из главных экономических держав – ощущение достойного статуса и причастности. Принимая во внимание этот прецедент, бессмысленно продолжать отстранять от участия в этих встречах Китай и Индию, с включением которых образовавшаяся «большая десятка» превратится в значимый механизм экономических и политических консультаций в масштабах Евразии.

При таком поэтапном расширении сотрудничества, опирающегося на крепнущий институциональный фундамент, вполне возможно, улучшатся перспективы конструктивного урегулирования как тайваньского, так и корейского вопросов. Только действительно распростившийся с коммунистическим прошлым Китай (если не формально, то хотя бы де-факто порвавший со своими прежними доктринами) способен сделать воссоединение привлекательной идеей для Тайваня. Но благодаря быстрому развитию экономических связей между островом и материком, внутренним переменам в Китае и его постепенному вовлечению в широкую трансконтинентальную систему безопасности вероятность воссоединения в каком-либо варианте на основе некой новой формулы будет расти. Точно так же Корея сможет объединиться лишь тогда, когда ее воссоединение сочтет выгодным для себя Китай и когда он перестанет видеть в Соединенных Штатах и Японии источники потенциальной угрозы.

Таким образом, Соединенным Штатам следует реализовывать на Дальнем Востоке описанную повестку дня, что требует последовательности и долговременной стратегической ответственности. Но неуклонная интеграция Дальнего Востока в более широкие евразийские структуры безопасности со временем улучшит шансы на эффективное устранение как привычных, так и новых угроз, подстерегающих Восточную Азию.

Реванш Евразии?

Этот обнадеживающий сценарий исходит из того, что трансатлантическая и транстихоокеанская стратегии Америки будут и впредь строиться на основе здравого подхода как к стилистике, так и к сущности глобального лидерства Америки. Если ситуация изменится, то не исключена опасность того, что Америка столкнется с широким недовольством стран континента ее мировым первенством и в итоге утратит свое стратегическое верховенство в Евразии.