Выбор. Стратегический взгляд

Эти изменения уже не символически, а фактически подтверждаются появлением первой общемировой столицы. Эта столица, однако, не Нью-Йорк, где периодически заседает Генеральная Ассамблея всех государств. Нью-Йорк мог бы стать такой столицей, если бы новый мировой порядок установился на основе всеобъемлющего сотрудничества суверенных государств, опирающегося на правовую фикцию равенства суверенитетов. Но такого мирового порядка не сложилось, и само это понятие стало неким анахронизмом на фоне транснациональной глобализации и исторически уникального масштаба той мощи, которой обладает Америка.

И все же мировая столица появилась, но не между Гудзоном и Ист-Ривер, а на берегах реки Потомак в Вашингтоне – первая глобальная политическая столица в мировой истории. Ни Рим, ни древний Пекин, которые были столицами региональных империй, ни даже викторианский Лондон (ну разве что в банковской сфере) не приблизились к такой концентрации глобальной мощи и возможностям принятия решений, какие сейчас сосредоточены в нескольких кварталах центральной части Вашингтона. Решения, принимаемые внутри отчасти перекрывающих друг друга, но очень четко очерченных треугольников, распространяют американскую мощь на весь мир и весьма серьезно влияют на то, как идет процесс глобализации. Линия, прочерченная от Белого дома до монументального здания Капитолия, затем к напоминающему крепость Пентагону и обратно к Белому дому, образует периметр треугольника власти. Другая линия – от Белого дома к расположенному в нескольких кварталах от него Всемирному банку, затем к Государственному департаменту и обратно к Белому дому (на этой территории находятся также Международный валютный фонд и Организация американских государств) – очерчивает треугольник глобального влияния. В совокупности эти два треугольника свидетельствуют о том, до какой степени «общемировые дела» в их традиционном понимании стали для Вашингтона внутренними делами, происходящими в пределах его окружной дороги.

Сегодня самое выдающееся событие в области внешней политики большинства государств – визит главы этого государства в Вашингтон. Такие визиты подробнейшим образом освещаются национальной прессой этих стран как исторические события, о каждом шаге путешествующего главы государства сообщается в мельчайших подробностях. Иностранный посол считает высшим достижением своей карьеры, если ему удается организовать получасовую встречу своего лидера с президентом США. Многим приходится довольствоваться пятиминутной встречей в Овальном кабинете и фотографией на память, о которой сообщается в национальной прессе (без указания продолжительности) как об историческом событии[49]

. Поскольку мировую столицу сейчас посещает в среднем один иностранный глава государства в неделю, большинство визитов вообще игнорируются общенациональной и даже местной вашингтонской прессой.

Один весьма солидный итальянец, друг Америки, ухватил суть этого явления. Он приводит воспоминания стареющего римского императора из замечательного романа «Воспоминания Адриана» франко-бельгийской писательницы Маргерит Юрсенар о его путешествии в юности в Грецию: «Среди заполненной науками жизни в Афинах, где находилось место и для удовольствий, я тосковал не о самом Риме, а о царящей там атмосфере, в которой постоянно куются дела мирового масштаба, где слышен шум приводных ремней и колес машины государственной власти… По сравнению с этим миром решительных действий милая сердцу греческая провинция казалась мне дремлющей в легкой дымке отживших идей, а политическая пассивность эллинов представлялась малопочтенной формой протеста».

Итальянский наблюдатель добавляет: «Эти слова посетители Вашингтона вспоминали регулярно, как и автор данной статьи, европеец из Рима»[50].

Отметить это наблюдение – вовсе не значит упиваться всесилием американской власти. Однако необходимо признать главенствующую роль США на международной сцене и сосредоточение в Вашингтоне глобальных институтов, отражающих историческую связь между глобальной мощью США и глобальной взаимозависимостью в век мгновенной связи. Традиционная дипломатия, осуществлявшаяся «чрезвычайными и полномочными послами» в соответствии с подробнейшими инструкциями своих министров иностранных дел (часто полагавшихся на элегантных аристократов, владевших иностранными языками), уступила место глобальному интерактивному процессу, центр которого находится в Вашингтоне.

Прямые телефонные переговоры глав государств и министров иностранных дел при синхронном переводе стали повседневным явлением. Все чаще проводятся консультации по принципу телемоста. Прямой официальный диалог с широким кругом американских и международных учреждений, расположенных в мировой столице, стал привычным делом для старшего звена иностранных правительственных чиновников всего мира.