Высокое стремление: судьба Николая Скрыпника

«Ликвидационные настроения» существовали до середины лета 1921 г. В специальном отчете говорится, что «тенденция к уничтожению НКВД встретила сильное сопротивление» в лице ряда государственных деятелей (среди них был и Н. А. Скрыпник. – В. С.), которые предполагали ту исключительно важную роль, которая неизбежно будет отведена НКВД самой жизнью в изменяющихся условиях. В результате ликвидация НКВД была задержана, а через короткое время сама мысль о ней была изжита. Процесс осуществления новой экономической политики выдвинул властные требования к правительству, в частности к созданию крепкого централизованного административного аппарата[230].

Правда, к тому моменту немало предыдущих функций НКВД было утрачено, некоторые сферы деятельности (например, принудительные работы, железнодорожная милиция) переданы другим инстанциям, и нужно было создавать по сути новое ведомство с новым имиджем. «В такой сложной обстановке стала вырисовываться физиономия НКВД как органа, которому придется собрать вместе рассеянные в процессе революционной борьбы административные функции и стать во всеоружии административных прав против тех ненормальных, противоречащих интересам Советского государства, явлений и неизбежно должны стать результатом новой обстановки и новых отношений»[231].

Именно при таких обстоятельствах 13 июля 1921 г. на должность народного комиссара внутренних дел протокольным постановлением Президиума ВУЦИК был назначен Николай Алексеевич Скрыпник[232].

А уже на следующий день нарком провел расширенное заседание НКВД и первое, что сделал, – предложил резолюцию, которая исключила любую двусмысленность в положении важного государственного органа и убедила его сотрудников в наличии реальной перспективы. Резолюция так и называлась: «О Наркомвнудел» и содержала основной тезис: «Считать переорганизацию Наркомвнудела, что намечается, в понимании ликвидации его как самостоятельного комиссариата такой, что не соответствует общему плану строительства Советской власти и потому совершенно недопустимой»[233]

. В тот же день на вечер было назначено специальное заседание коллегии, на которое выносились общие, ключевые вопросы функционирования наркомата[234].

Главное, с чего начал свою деятельность нарком Н. А. Скрыпник, это переход из «ударной» на «органическую плановую» работу[235].

Наибольшей его заботой стало улучшение ситуации среди личного состава милиции. Здесь нарком сам тщательно изучал положение дел, несколько раз в течение короткого времени ставил вопрос для основательного обсуждения на заседаниях коллегии НКВД. Так, в докладе о состоянии милиции на 1 октября 1921 г. отмечалось: «Штат милиции в это время равняется 72 000 человек, в действительности же он достигал 84 000 человек. Состав милиции в моральном отношении оставлял желать очень и очень много, поскольку без преувеличения можно сказать, что большая часть его по своим моральным и служебными качествами была не только бесполезна для милиции, но даже вредна. Здесь были и явные, и тайные бандиты, и шкурники-дезертиры, и спекулянты, и вообще элемент, который вступил в милицию исключительно для устройства различных темных личных дел, и очень мало было действительно сознательных честных работников, которые искренне желали принести пользу Республике и добросовестно выполнять распоряжения Рабоче-Крестьянского Правительства»[236].

Огромное беспокойство вызвала профессиональная подготовка милиционеров и даже руководящего состава. «В служебном отношении, – отмечалось в упомянутом документе, – та же картина, отсутствие, за небольшими исключениями, деловых, знающих милицейских работников и вообще отсутствие хороших администраторов»[237].

Главная причина для Н. А. Скрыпника была очевидной – чрезвычайно низкое, даже по меркам 1920–1921 гг., материальное обеспечение милиционеров, членов их семей.

На заседании ВУЦИК 3 августа 1921 г. нарком в докладе «О предоставлении материальной поддержки НКВД» говорил, что «были случаи, когда после наложения административного взыскания -10-дневного ареста – тот, кто возвращался, заявлял, что с радостью пойдет еще в карцер, потому что там выдают хлеб, чего не получают в Наркомвнуделе»[238].

Как ни трудно было в голодном 1921 г., хотя, возможно, и не такие значительные, но все же перемены к лучшему Николай Алексеевич смог осуществить. Параллельно была проведена чистка рядов милиции, удалось освободиться от ее самых неподходящих элементов.

Сложнее решался вопрос с кадрами для разыскного дела – здесь административных мер оказалось недостаточно, нужна была кропотливая, длительная работа и ее при руководстве НКВД Николаем Скрыпником также начали сдвигать с места.

С целью подготовки кадров и повышения уровня квалификации милиционеров были открыты курсы командного состава при Главмилиции; окружные курсы в Харькове и Киеве для подготовки низшего командного состава; во всех губерниях открывались одноротные курсы по подготовке старших и младших милиционеров[239].