Взлом стратегии. Начните с главного и получите результат

Джеффри Эггерс, боевой пловец в отставке и чиновник Белого дома при Буше и Обаме, сказал, что мало кто делал паузу, чтобы задаться вопросом о самой исходной посылке для содержания американских войск в Афганистане.

«Почему мы сделали талибов врагами, если на нас напала “Аль-Каида”? Почему мы хотели победить талибов? — сказал Эггерс в интервью Lessons Learned. — Коллективная система не может отступить, чтобы подвергнуть сомнению базовые предположения».

Дипломат Ричард Бучер, работавший при Буше спикером Госдепартамента, заявил: официальные лица США не знали, что они делают.

«Сначала мы вторглись, чтобы добраться до “Аль-Каиды” и убрать ее из Афганистана, причем даже не убив бен Ладена, — сказал Бучер правительственным интервьюерам. — Талибы стреляли в нас, мы начали стрелять по ним, и они стали врагами. В итоге мы продолжали развертывать нашу миссию»[91].

Хотя перед вмешательством США талибы де-факто были правительством страны, их считали повстанцами и боролись с ними методами, унаследованными от войны во Вьетнаме. Кроме этой фундаментальной непоследовательности, Америка одновременно преследовала много разных целей.

Основные разногласия оставались нерешенными. Некоторые официальные лица США хотели использовать войну, чтобы сделать Афганистан демократией. Другие стремились преобразовать афганскую культуру и расширить права женщин. Третьи хотели изменить баланс сил в регионе между Пакистаном, Индией, Ираном и Россией.

«Стратегия Af Pak [Афганистан — Пакистан] каждому принесла подарок под рождественскую елку, — сказал в интервью в 2015 г. неназванный американский чиновник. — К тому времени, когда вы закончили, у вас было столько приоритетов и устремлений, что это выглядело как полное отсутствие стратегии».

Основной проблемой в политике и экономике Афганистана была и остается проблема наркотиков. Разрушения, вызванные войной с СССР, привели к исчезновению разнообразия сельского хозяйства, сделав запрещенные вещества основным экспортным товаром страны. Стремясь к международному признанию, в 2000 г. правительство запретило производство наркотика, успешно сократив его до крайне низкого уровня. Талибы сформулировали этот указ в религиозных терминах, подчеркнув исламский запрет на наркотики. Но при этом резко упали доходы сельских жителей, и в результате талибы оттолкнули от себя многих полевых командиров и фермеров. Тогда западные державы могли увеличить помощь настоящему сельскому хозяйству.

Быстрому успеху американского вторжения в 2001–2002 гг. во многом способствовала поддержка антиталибских группировок, ранее контролировавших наркобизнес, — группы пуштунских наркобаронов. Получив контроль над страной, США начали политику искоренения торговли запрещенными веществами, непоследовательно подрывая позиции тех, кто поддерживал свержение талибов.