Wiki-правительство: Как технологии могут сделать власть лучше, демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее

Больше информации не всегда значит больше полезной информации. Хотя и важно, чтобы действия правительства были открытыми, а слушания и совещания свободно транслировались, недостаточно делиться информацией исключительно для пассивного ее потребления – надо публиковать данные в открытых, структурированных, пригодных для автоматического считывания форматах, которые позволят третьей стороне их изучать, использовать и визуализировать⁴⁸.

Проект доступа к геопространственным данным EPA, разработанный частной консалтинговой компанией и запущенный в начале 2007 г., опубликовал 60 000 зафиксированных показаний состояния окружающей среды, однако не предоставил механизмов коллективного их обсуждения и обратной связи с агентством⁴⁹

. Национальное партнерство по фиксации показаний при Институте города предлагает неупорядоченную массу фактов и цифр, связанных с условиями жизни в 30 городах: от Де-Мойна в Айове до Кэмдена в Нью-Джерси. Но все эти данные поставлены с ног на голову. Те, кто может понять эту статистику, не могут ее обсуждать, комментировать, сортировать или дополнять⁵⁰. Требуется пройти несколько уровней проверки, для того чтобы получить доступ только к чтению этой публичной информации, не говоря уже об ее использовании.

Federal Register

, официальный вестник правительства США, который публикует все документы агентств и ведомств, выпускает до 70 000 страниц каждый год. Эти документы трудны для восприятия, особенно когда в них содержится сложная правительственная информация вроде патентных заявок. Хотя данные Federal Register публикуются в Сети в соответствии с требованиями закона, право на прозрачность информации нивелируется практической неспособностью всех, кроме горстки профессионалов, понять ее смысл.

Простую оцифровку следует отличать от визуализации. В киберпространстве правительство обычно публикует бумажные документы в электронной форме (обычно это pdf-файлы), не задумываясь о том, что дизайн может помочь людям их использовать. Во многих случаях пресловутый шкаф-картотека просто переносится в киберпространство, не создавая никакого сообщества, связанного с этой информацией. И, как в обычном шкафу с документами (эта метафора применима ко всем известным компьютерным операционным системам), бюрократический подход к информации заключается в определении, какой ярлык навесить на файл и кто имеет право в него заглядывать.

Однако, если перевести внимание с бумаги на взаимоотношения между информацией и более широким социально-правовым контекстом ее использования, следует задуматься о новых способах организации хранения, сбора и распространения информации, чтобы сделать ее применимой для принятия решений. Необходимо взглянуть, как люди – не просто индивидуальные пользователи, а принимающие участие в процессе группы, – преобразуют информацию в знание. Вместо того чтобы быть громоздкой электронной кипой бумаг, Federal Register мог бы превратиться в центральный элемент правительственного сообщества, в котором чиновники и простые люди могли бы изучать и комментировать публикации, превращать тексты в визуальные образы и устанавливать связи между прошлыми и текущими сообщениями. Правительственное издание могло бы предложить эффективные поисковые и коммуникативные инструменты, включая фиды данных, так, чтобы заинтересованные пользователи могли подписаться на получение новых сообщений.

Порой дизайнеры не задумываются о последствиях открытия канала связи. Управление служб общего назначения США опубликовало в Сети доступную для поиска версию своего 1700-страничного полугодового плана нормативных актов, включая предложение по созданию «приюта для шимпанзе, на которых проводили опыты» и новые правила для «определения случаев, когда пассажиры небольших самолетов должны получать компенсацию, если они сняты с зарезервированного ими рейса»⁵¹

. Однако план отсортирован по агентствам, а не по темам. Там нет никаких указаний на степень приоритетности акта, хотя они существуют, и на то, какой эффект может дать принятие того или иного акта. Хотя люди и могут комментировать проекты, информация при всей своей полноте практически бесполезна.

Агентства сегодня публикуют в Сети больше информации, чем раньше, и открывают больше правительственной информации для граждан. Это не значит, что они прикладывают достаточно усилий для получения информации от граждан или ее распространения⁵². EPA развивает проект Puget Sound Wiki, с помощью которого люди взаимодействуют ради будущего залива Пьюджет-Саунд. EPA также заручилось поддержкой 320 жителей для изучения сведений по выявлению и снижению уровня загрязнения воздуха в городе Пакойма в штате Калифорния⁵³.

Привлечение к процессу сторонних участников гарантирует, что опубликованные данные не будут в дальнейшем секвестрированы или отозваны, что произошло со множеством баз данных во времена администрации Буша. Сегодня это вызвало бы общественный резонанс со стороны тех, кто участвовал в создании этих хранилищ данных.