Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов

Следует рассмотреть еще одну проблему, связанную с оценкой стоимости чистых активов организаций. Как говорилось выше, согласно п. 2 Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утв. приказом Минфина России и ФКЦБ России от 29 января 2003 г. № 10н/03-6/пз, оценка стоимости чистых активов производится на основании данных бухгалтерского учета и отчетности.

Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» [82] , как установлено в п. 1 его ст. 4, распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации. Иначе говоря, обязанность ведения бухгалтерского учета распространяется на все российские организации. Однако из этого правила предусмотрено исключение. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 191-ФЗ [83] ) организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета и ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 части второй НК РФ (глава введена Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ [84] ). Там же, в п. 3 ст. 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете», установлено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Минфин России, отвечая на конкретные запросы, неоднократно выражал мнение о том, что акционерное общество, применяющее упрощенную систему налогообложения, в целях определения чистой прибыли и стоимости чистых активов обязано вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность по общеустановленной форме и представлять эту отчетность по требованию акционеров (см., например, письма Минфина России от 21 июня 2005 г. № 03-11-05/1 и от 10 января 2006 г. № 03-11-05/2 [85] ).

Соответственно, на практике встречаются случаи, когда налоговые органы требуют от акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, применяющих упрощенную систему налогообложения, представления бухгалтерской отчетности с тем, чтобы на ее основе произвести расчет оценки стоимости чистых активов общества, или представления непосредственно такого расчета. Данные требования не основаны на законе. В подпункте 5 п. 1 ст. 23 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ [86] ) закреплена обязанность налогоплательщиков (плательщиков сборов) представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», но за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета. Письма Минфина России не являются нормативными правовыми актами и в систему законодательства о налогах и сборах не входят. Таким образом, требования налоговых органов можно игнорировать, но надо быть готовым к тому, чтобы отстаивать свою позицию в суде.

И еще один немаловажный момент.

В соответствующих положениях ГК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законах о конкретных организационно-правовых формах юридических лиц в качестве периода, по итогам которого обществу с ограниченной ответственностью следует предпринимать какие-либо действия по результатам оценки чистых активов, указано окончание второго и каждого последующего финансового года.

Понятие финансового года законодательно определено в ст. 12 БК РФ: финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Однако зачастую налоговые органы под финансовым годом подразумевают отчетный год, понятие которого определено в п. 1 ст. 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете»: отчетным годом для всех организаций является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно. Хотя, по общему правилу, отчетный год совпадает с календарным годом, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете» первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, – по 31 декабря следующего года.

Однако применительно к финансовому году такое правило в нормативных правовых актах не закреплено. Оснований для применения нормы п. 2 ст. 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете» по аналогии также нет, т. к. названный Федеральный закон и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» имеют различные предметы регулирования. Кроме того, судебная практика примеров применения такой аналогии закона не содержит, высшие судебные органы соответствующие разъяснения также не давали.

Соответственно, для вновь созданных организаций первым финансовым годом будет являться первый год после их создания.