Бразильские историки не пришли к единому мнению, были муниципальные советы подлинным народным представительством или органом олигархического управления. Они также спорят, действительно ли у них был автономный статус, или же они только дублировали распоряжения губернаторов и вице-королей. Ответ зависит, как мне кажется, в основном от двух факторов – времени и места. Муниципалитет в Сан-Паулу играл более важную роль вплоть до 1720 г., принимая во внимание центральную власть в Байе, а не в Салвадоре, находившемся в тени вице-королевского дворца. Старший королевский чиновник в Минас-Жерайсе в конце 1730-х гг. обвинил муниципальных советников этой капитании, что они вели себя как «бунтари-парламентарии» Англии, заметив попутно, что они настроены враждебно к любым действиям короны. Такое агрессивное отношение было невозможно в Байе. Но даже муниципалитет Баии в те времена пытался проводить свою политику в городских делах, часто расходясь во мнениях с такой могущественной личностью, как граф Сабугоза.
Плантаторы, владевшие сахарными плантациями в районе Реконкаву, имели своих представителей в муниципальном совете, но они не составляли в нем большинства. С другой стороны, плантаторы, совет и вице-король иногда совместно выступали против короля. Согласно королевскому указу 1687 г., муниципальному совету запрещалось устанавливать цены на сахар и продавать этот товар по свободной цене. Десять лет спустя подобная политика была пересмотрена. Корона отдала распоряжение, чтобы ежегодные цены на сахар устанавливались согласно договоренности между двумя представителями плантаторов и двумя от местных купцов под контролем муниципального совета Салвадора. Все ящики с сахаром необходимо было осматривать, маркировать и взвешивать перед отправкой в Португалию. Плантаторы, поставившие фальсифицированный товар, должны были заплатить штраф, и им запрещалось посещать Баию в течение двух лет. Еще один указ 1698 г. устанавливал максимальный вес ящика с сахаром в 40 арроб, «учитывая вес самого дерева, из которого он сделан». Опыт показал, что портовые грузчики Лиссабона не справлялись с разгрузкой тяжелых ящиков, «многие из них не стали выполнять свою работу из-за опасения подвергнуть свою жизнь и здоровье опасности, так как такой вес им было поднять не по силам». При попустительстве муниципалитета и губернаторов плантаторы Баии систематически нарушали этот указ на протяжении более тридцати лет, и корона смогла призвать их к порядку только в 1732 г.
Поскольку сахар был главной опорой бразильской экономики, плантаторов (их называли
Важным побочным продуктом в производстве сахара был ром и бренди из сахарного тростника. Эти спиртные напитки были важной статьей экспорта в работорговле с Западной Африкой, и на них был большой спрос у негров Анголы и Гвинеи. С другой стороны, избыточное их потребление в среде солдат, моряков и рабов в портовых городах Бразилии и Анголы вело к росту смертности от алкоголизма и пьяных драк. Продажа рома отрицательно влияла на спрос вина из Португалии и островов в Атлантике. По этой причине периодически предпринимались попытки ограничить или даже запретить продажу бренди и рома в Бразилии и Анголе, но вскоре от этого отказались как от невыполнимой задачи. Какие бы неблагоприятные последствия ни влекли за собой эти напитки, рабы вряд ли смогли бы вынести каторжный труд на плантациях сахарного тростника и табака, не имей они этого единственного утешения. Исподволь внушалось, что даже белые дети без согревающего воздействия этих, как их называли,