450 лет лидерства. Технологический расцвет Голландии в XIV–XVIII вв. и что за ним последовало

Политическая структура Соединенных провинций сама создавала силы, приводившие к застою в сфере технологий. Высокая степень децентрализации, порожденная соперничеством городов, мешала им поддерживать новые виды экономической деятельности. В этих условиях плюрализм и конкуренция больше не уравновешивали действие закона Кардуэлла. Пока тянулся XVIII в., в Лейдене, Харлеме и Гауде сокращалось выделение казенных денег на стимулирование новых промышленных предприятий. Сокращение расходов стало велением дня. Городские власти пока не полностью отказались от предоставления финансовой помощи, но их возможности субсидирования инновационных проектов, судя по всему, значительно снизились по сравнению с XVII в. В 1796 г. в Харлеме члены Комитета по всеобщему благосостоянию были вынуждены возместить расходы новому муниципальному предприятию по изготовлению шерстяных чулок из собственного кармана, поскольку оно не решалось просить денег у города, учитывая «плачевное состояние городской казны»[1716].

Таким образом, в Нидерландах в соответствии с моделью Мокира внедрение технологических инноваций в определенной мере было ограничено внерыночными силами. Однако то, что нельзя объяснить изменениями относительных цен на производство, совсем не обязательно должно быть связано с усилением сопротивления внерыночных механизмов. Было бы преувеличением считать, что внерыночные институты служат оплотом статус-кво. Такой аргумент противоречит двум мощным возражениям.

Прежде всего, имеющиеся доказательства прямого или косвенного противодействия технологическим новинкам относятся лишь к части спектра технологических изменений. В Нидерландах периода позднего Средневековья и самого начала Нового времени, как показано в главе 3, технологический прогресс наступал широким фронтом. Противодействие инновациям никогда не было настолько распространено или повсеместно, чтобы остановить их. Если новшества должны были появиться, их распространение нельзя было бы предотвратить явным бездействием или простым противодействием внерыночных сил. Чтобы Нидерланды соответствовали закону Кардуэлла, необходимо множество факторов. Важно, появлялись ли инновации после 1700 г., и было ли предложение новшеств в XVIII в. таким же богатым, как и до 1700 г. Вернемся к этому вопросу позже.

Во-вторых, как мы видели в главе 6, внерыночные институты не всегда оказывались заведомо враждебно настроены к новшествам. Как отмечает Мокир, многие технологии были и являются частью государственного сектора. Далее он говорит, что группы интересов, которые обращаются к внерыночным институтам, чтобы повлиять на решения по новым методам, необязательно стремятся противодействовать «самому существованию» новшеств; также возможно, что они используют этот инструмент, чтобы повлиять на характер технологических изменений[1717]. То есть многие инновации внедрялись под эгидой внерыночных институтов. Внерыночные силы сами по себе не были губительны для технологического прогресса. Если бы принятие решений о внедрении новинок не определялось конкуренцией, это не отменило бы инновации.

Правда, замедление внедрения инноваций после 1700 г. произошло и во многих секторах, контролируемых внерыночными институтами, такими как гильдии, neringen и другими надзорными органами. Однако гораздо более примечательным и интересным является тот факт, что в XVIII в. в голландской экономике в отдельных отраслях (кроме сельского хозяйства) с относительно высоким преобладанием государственных и полугосударственных организаций действительно

наблюдался продолжительный технологический прогресс. При этом инновации в гидравлической инженерии, судостроении, навигационных технологиях, производстве вооружений и чеканке монеты имели общую черту – полугосударственные и государственные организации играли в принятии решений об их внедрении исключительно важную роль. Чем больше деятельность в этих отраслях регулировалась относительно централизованной государственной или полугосударственной организацией, а не рыночным обменом, тем выше были шансы на внедрение технологических новшеств. Это объясняется не некими особыми факторами, которые после 1700 г. ограждали эти виды деятельности от масштабного застоя, а структурными особенностями соответствующих организаций. Ключевым обстоятельством, возможно, было то, что относительно централизованные государственные и полугосударственные институты – адмиралтейства, армейские агентства, региональные советы по дренажным работам, региональные монетные дворы и Ост-Индская компания – обеспечили благоприятные условия не только для накопления, распространения и использования технологических знаний, но и для появления экспертов – экзаменаторов, супервайзеров и инспекторов, заинтересованных в продвижении инноваций в подконтрольных сферах[1718].