Адмирал Колчак. Драма Верховного правителя

Подобные структуры власти действовали и на Юге при А.И. Деникине, с тем отличием, что роль Совета министров исполняло при нем Особое совещание (в котором аналогами министерств были управления), управляющие губерниями назывались по-старому губернаторами, управляющие уездами – начальниками уездов, главные начальники краев – главноначальствующими областями (с той разницей, что при Деникине объединялись в области все губернии, кроме казачьих областей, а при Колчаке объединялись в края лишь прифронтовые губернии, да и то временно). Да еще при Деникине не было органа, подобного Совету Верховного правителя при Колчаке.

Кадровый вопрос: прагматик Колчак на фоне идеалиста Деникина

В кадровом вопросе А.В. Колчак проявил себя незаурядным прагматиком. В противоположность А.И. Деникину, вследствие своих либеральных комплексов избегавшему принимать на службу администраторов, кадровых полицейских и жандармов «царского режима» (исключение Деникин делал для военных и служащих судебного ведомства), Колчак делал ставку на профессионалов и не только не стеснялся привлекать на службу «старорежимные» кадры, но охотно это делал. Так, начальником Главного тюремного управления при нем был назначен бывший томский губернатор Гран, товарищем (заместителем) министра внутренних дел – бывший петроковский (в Польше) губернатор Ячевский, список сенаторов пополнили бывшие камергеры императорского двора князь Куракин и Шелашников.

Польза от такого подхода наиболее наглядно проявилась в деятельности правоохранительных органов. Статус и деятельность правоохранительных органов при Колчаке (как судебных, так и силовых), системы образования и отношения государства с церковью вообще представляют особый интерес, поэтому рассмотрим их отдельно. Колчаковское правительство обеспечило населению хоть какое-то (большего в условиях Гражданской войны ожидать было нельзя) подобие правопорядка. В противовес советской власти, уничтожившей независимость судов, была возрождена судебная система дореволюционной России, со времен реформы Александра II 1864 года являвшаяся одной из самых демократических в мире, основанная на независимости судей, гласности судопроизводства, равенстве всех перед законом, праве каждого на судебную защиту (адвоката) и институте присяжных. Был возрожден и возглавлявший ее Правительствующий Сенат, собравшийся в Омске в январе 1919 года в составе «временных присутствий» из имевшихся в наличии сенаторов до взятия Москвы[265]. Именно перед лицом Сената, после его торжественного открытия 29 января 1919 года, освященного омским архиепископом Сильвестром, принесли присягу на верность государству и законам сам Колчак и его министры[266]. Текст присяги Верховного правителя гласил: «Обещаюсь и клянусь перед Всемогущим Богом, Святым Его Евангелием и Животворящим Крестом быть верным и неизменно преданным Российскому государству как своему Отечеству. Обещаюсь и клянусь служить ему по долгу Верховного правителя, не щадя жизни своей, не увлекаясь ни родством, ни дружбой, ни враждой, ни корыстью и памятуя единственно о возрождении и преуспеянии государства Российского. Обещаюсь и клянусь воспринятую мною от Совета министров верховную власть осуществлять согласно с законами государства до установления образа правления, свободно выраженного волей народа. В заключение данной клятвы осеняю себя крестным знамением и целую слова и крест Спасителя моего. Аминь»[267]. Текст присяги членов правительства был сходным, лишь слова о власти Верховного правителя заменялись словами: «Обещаюсь и клянусь повиноваться Российскому правительству, возглавляемому Верховным правителем». Аналогичная присяга была установлена для членов земских управ на местах.