Назначение В.П. Яценко главным конструктором завода «Саркомбайн» в соответствии с уже упоминавшимся приказом НКАП №405 от 7 декабря 1959 г. открывало перед ним неплохие перспективы. Владимиру Панфиловичу предписывалось перебраться со всем коллективом в Саратов, а в Москве все работы прекратить. Однако вскоре этот приказ аннулировали, и все повисло в воздухе. На заводе «Саркомбайн» для работы Кб ничего создано не было и, по сути, требовалось все начинать с нуля, а на заводе №81, где ранее работал коллектив В.П. Яценко, после их отъезда все сразу же «приватизировали» - опытный цех разукомплектовали, а в помещениях опытного отдела разместили службы завода №81.
В начале 1940 г. казалось, все начало вставать на свои места. 26 января СНК СССР своим постановлением официально закрепил производственные базы за главными конструкторами. В частности, опытное бюро при заводе «Саркомбайн» закреплялось за В.П. Яценко. Но планировавшийся к выходу 10 февраля во исполнение принятого решения соответствующий приказ НКАП №44 почему-то подписан не был. К этому времени Владимир Панфилович предпринял попытку существенно улучшить летные характеристики своей машины и вывести ее в ряд лучших современных образцов. Эскизный проект истребителя, получившего название И-282, поступил в ГУАС КА для рассмотрения 25 февраля. На самолете планировалось использовать 18-цилиндровый мотор М-90 мощностью 1750 л.с. на взлете и 1500 л.с. на высоте 6000 м.
Задание на новую машину утвердили 4 марта 1940 г. постановлением КО при СНК СССР №113 «О модификации одномоторного истребителя (И-28) конструкции т. Яценко». Вариант И-28 с мотором М-90 должен был иметь максимальную скорость 650 км/ч на высоте 7000 м, практический потолок 10500 м, время набора высоты 8000 м - 9,5 мин, дальность полета на скорости 0,9 от максимальной - 600 км, а с использованием подвесных топливных баков - 900 км, посадочную скорость - 130 км/ч. Вооружение оставалось в том же составе. Главному конструктору В.П. Яценко и директору завода «Саркомбайн» Ф.С. Малахову предписывалось построить самолет в двух экземплярах, первый из которых требовалось предъявить на госиспытания к 1 декабря, а второй - к 15 декабря.
На этот раз соответствующий приказ НКАП под №90 был подписан уже на следующий день. Так же 5 марта под №106 увидел свет и приказ НКАП о закреплении производственных баз за главными конструкторами.
Заключение по эскизному проекту И-282 начальник ГУАС КА дивинженер А.К. Репин подписал 28 апреля 1940 г. В нем специалисты НИИ ВВС КА отметили, что установка на самолете мотора М-90 значительно улучшит основные летные данные, но в существующем виде эскизный проект не может быть утвержден. Конструктору требовалось разработать и представить на рассмотрение меры по улучшению конструкции самолета в соответствии с отчетом по госиспытаниям и рекомендациями данного заключения. Также необходимо было представить меры по устранению выявленных на госиспытаниях дефектов. Лишь после этого военные могли дать окончательное заключение по эскизному проекту И-28 с мотором М-90.
Учитывая мнение военных по проекту И-282, коллектив В.П. Яценко приступил к его существенной переработке. Новая машина с двигателем М-90 получила название И-287. Ожидалось, что она будет иметь максимальную скорость 705 км/ч на высоте 7000 м и практический потолок 11900 м. Однако 25 мая главный конструктор был вызван телеграммой в Москву, где заместитель наркома П.А. Воронин, а затем и А.С. Яковлев сообщили ему, что машина И-28 с серии снимается и ему, то есть В.П. Яценко, надо самому думать и искать базу в Москве. Таким образом, коллектив Владимира Панфиловича оказался не у дел, так как найти производственную базу самостоятельно - задача не из простых.
Между тем работы над проектом И-287 продолжались, хотя строить машину было негде. Завод №292 был отдан для серийного выпуска разработанного заместителем наркома авиапромышленности истребителя И-26, а завод №81 также продолжал осваивать в производстве его машину ББ-22. Вопрос с производственной базой для коллектива В.П. Яценко оставался открытым, а имущество КБ все еще находилось в ящиках. Владимир Панфилович предложил вариант выхода из сложившейся ситуации в докладной записке от 1 июня 1940 г., в которой отмечал следующее:
«Единственно реальным решением вопроса является следующее:
На заводе №81 имеется отдельное помещение для цеха ширпотреба, общей площадью 1600 кв. м. Это не много, но это позволит сейчас же, в течение 10 дней приступить к работе и на его базе развиваться...
Вопрос мне кажется надо решить окончательно: или коллектив должен работать и ему помочь организоваться или работа его не нужна, тогда его надо распустить.
Очень прошу решить этот вопрос, т.к. дальнейшая затяжка, кроме ущерба, ничего государству не даст».