С осени режим гетмана, вместе с началом военных неудач Германии, начал испытывать политические трудности. На смену шли новые силы. Их емко охарактеризовал генерал П.И. Залесский, бывший харьковским губернским старостой при гетмане: «Украину после немцев заняли так называемые „украинские демократы“, ядро коих составили так называемые „балабачанцы“, „петлюровцы“, „натиевцы“ и другие „подростки“ в военной форме, руководимые гг. сельскими учителями, бухгалтерами, волостными писарями, полицейскими приставами, прапорщиками, обратившимися вдруг в полковников, есаулов, „отаманов“ и членов „Директории“!!! Эти господа без труда овладели властью, не защищенной – ни штыками, ни реформами, и стали насаждать свою „неразбериху“… Но подоспевшие большевики еще легче выгнали вон этих „устроителей жизни“, увлекшихся… ореолом власти и „самостийности“»1415.
Здесь необходимо сделать пояснение. Генерал Александр Натиев командовал единственной, по сути, боеспособной группировкой войск Директории, образовавшейся в ходе январских боев 1918-го в Киеве и ушедшей из города. Родоначальником ее, под именем Отдельного Запорожского отряда, стал деятельный генерал КА. Присовский. Натиев сменит его впоследствии. Отряд вырос в Запорожскую бригаду, затем одноименные дивизию и корпус. Вот как увидел натиевцев в Лубнах известный мемуарист Н.А. Раевский в марте 1918 г.: «На следующее утро в город вступила пехотная дивизия генерала Натиева. Не помню сейчас названий полков, один из них, во всяком случае, носил имя гетмана Дорошенко. Дивизия, позднее сильно разросшаяся, была еще очень маленькой – тысячи полторы-две добровольцев, не больше. Впоследствии, уже в Добровольческой армии, я встретил много знакомых, служивших в полках Натиева. Они единогласно утверждали, что большую половину солдат составляли учащиеся. Гимназисты, реалисты, ученики земледельческих школ поступали чуть ли не целыми классами. Кадет и студентов было немного». У добровольцев не было строевой выправки, но, «несмотря на огромные переходы, бодро шли добровольцы – веселые, молодые, радостно улыбавшиеся прохожим»1416. В дивизии была все та же учащаяся молодежь, которая наполняла и белые полки. Помимо кадров 8 армейских корпусов, гетман обладал единственным полевым соединением в лице этой дивизии. По сведениям гетманской администрации Харьковской губернии, в конце октября 1918 г. среди красноармейцев в соседней Курской губернии шла широкая агитация в пользу похода на Украину за хлебом. Советские власти старались удержать красноармейцев от активности на этом фронте, в пользу спасения Воронежа от наступления Южной армии. В октябре в Курске об этом говорил Троцкий. Гетманские власти, по соглашению с Харьковским корпусом (VII корпус армии Украинской державы, располагавшийся в Харькове), принимали «предупредительные меры» на белгородском направлении1417. Силы корпуса составляли считаные сотни офицеров.
Крушение Германии осенью 1918 г. повлекло за собой восстание на Украине с крушением Украинской державы, а затем и развал верхнедонских полков.
Запорожцы же по наследству достались Директории.
С подписанием перемирия в ноябре 1918 г. ситуация начала стремительно меняться. Германские войска стали утрачивать дисциплину и собираться домой. На Украине поднялось антигетманское восстание с захватом анархией все больших пространств. Союзная прежде протяженная граница Дона с Украиной превратилась в открытую и потребовала прикрытия. Атаман П.Н. Краснов подписал воззвание о дружественном вмешательстве казаков, с целью обеспечить порядок и защитить собственные границы. Так в Луганск (Луганский Завод) Екатеринославской и Старобельск Харьковской губерний вошли донцы.
Приказом № 1718 от 8 (21) декабря 1918 г. генерал-майор А.П. Фицхелауров назначался военным губернатором Старобельского уезда и формировал Старобельскую дивизию. При этом один пехотный полк комплектовался возрастами 1918–1920 гг. переписи, то есть призывной молодежью, и обучался на основаниях обучения Донской постоянной армии. Два других полка комплектовались старшими возрастами 1908–1917 гг., то есть запасными, с которыми проводилось двухнедельное обучение. Наряду с пехотой формировались конный дивизион и батарея. Офицерский состав для дивизии следовало взять из Старобельской офицерской дружины1418, о которой речь впереди. Подобную схему, с формированием частей из призывников, по образцу Молодой армии, пытался реализовать и Саратовский корпус.
Опыт воспитания молодых неказачьих частей совместной боевой работой с казаками имелся. Мы уже приводили в пример полк Южной армии, из только что мобилизованных воронежских крестьян, 3-й стрелковый, который доблестно сражался, будучи поставлен между стойкими казачьими частями, не в пример другим полкам из тех же мобилизованных воронежцев1419.