Автор постулирует необходимость использовать время и не дать погибнуть имеющимся ячейкам. Можно начать формирование дивизии, взяв винтовки из запасов Усть-Медведицкого и Хоперского округов. Опытных офицеров обещала дать Добровольческая армия. Штаб дивизии Манакин намечал в Михайловке. По его мнению, когда донские части «выздоровеют» и вернутся к границам Области, можно будет их перешагнуть уже с новыми неказачьими формированиями. С продвижением за границы должны отдаваться приказы о военном губернаторстве и дальнейшем, более широком, формировании.
В.К Манакин предлагал формировать части трех видов или очередей.
К первой относились добровольческие части из наиболее «сознательных» крестьян и казаков, при большом числе офицеров. Они – «опора и ядро» всей дальнейшей организации. Этим частям присваивался особый отличительный знак ударных частей и национальный цвет. В этой черточке угадывается «ударное» прошлое самого полковника. Добровольческие части получают важнейшие боевые задачи, имеют некоторые почетные и материальные преимущества по службе. В них зачисляются те, кто приносит присягу служить России до «полного свержения советской власти». Добровольцы донские казаки должны дать ядро этих частей, «из которых впоследствии неизбежно образуется Русская гвардия». Офицеры в части первой очереди должны назначаться за особые различия и с большим разбором. «В гвардии воспитается кадр будущей постоянной армии из безусловно разумных и идейных сынов России». В данном контексте роль этой «гвардии» походит на роль петровских потешных, а затем гвардейских полков – быть основой и создателем регулярной армии.
Вторую очередь, по мысли автора, должны были составить части из мобилизованных крестьян, численностью в соответствии с наличным запасом оружия, но в двойном размере для немедленного пополнения убыли и смены. При разбивке должен сохраняться, по возможности, принцип землячества. В этих формированиях должна господствовать строжайшая дисциплина, не может быть служебных преимуществ, так как формирование носит временный характер, и по мере продвижения вперед и мобилизации новых районов, состав частей будет меняться. В обязательном порядке на службе остаются только призывы 1918–1919 гг. Они формируются, составляя гарнизоны района, как ячейки будущей постоянной русской армии. Особо отличившиеся переводятся в части первой очереди. Отличительный знак этих формирований – белый крест на фуражке как эмблема борьбы за веру православную. Прямая аналогия, отметим, с Государственным ополчением Русской императорской армии.
Наконец, к третьей категории отнесены «штрафные» части из тех, кто служил в Красной гвардии, и «подозрительных», а также переведенных за проступки из первой и второй очередей. «Части эти посылаются в бой впереди добровольческих частей, имея сзади пулеметы добровольцев», в дисциплинарную власть вводятся розги. Отличившиеся в бою переводятся во вторую очередь. Предлагаемый отличительный знак – белая повязка на рукаве.
Части первой очереди предлагалось формировать в виде четырехротных батальонов, которые образуют стрелковые бригады, четырехорудийных батарей и четырехсотенных конных полков, с техническим войсками. Для второй категории предусматривались полки трехбатальонного состава, для третьей, насколько позволяет разобрать источник, – батальон трехротного состава и рабочие роты (строки напечатаны друг по другу, и полное восстановление текста невозможно)275. Возможно, каждый полк должен был включать боевой батальон и рабочие подразделения276.