Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Однако именно такая перспектива пугала американцев больше всего. Коль скоро идея созыва нового раунда Женевской конференции по Ближнему Востоку оказалась мертворожденной, американские дипломаты вернулись к парадигме эксклюзивного патронажа ближневосточной политики. Вновь, как и во времена Г. Киссинджера, им был важен не столько мир на Ближнем Востоке, сколько гарантии сохранения статуса США как единственной сверхдержавы в этом регионе.

Именно с этой целью Джимми Картер инициировал встречу в верхах, которая должна была пройти на территории США, в Кемп-Дэвиде, в сентябре 1978 года.

Представления А. Садата и М. Бегина о смысле этого саммита были весьма различными. А. Садат продолжал отстаивать точку зрения, согласно которой в ситуациях противоречий между сторонами представители США взяли бы на себя роль арбитров. А. Садат видел, что американцы склонны поддержать его в значительно большей степени, чем израильтян, и был заинтересован поэтому в совместном американо-египетском давлении на Израиль. М. Бегин, М. Даян и Э. Вейцман продолжали возражать против того, чтобы американские представители отходили от позиции нейтральных посредников. Представители Египта и США сошлись во мнении, что США станут «полноправным партнером» в переговорах. Примечательно, что только они использовали эту формулировку; израильские руководители отказывались принять любое изменение роли США в переговорах. Так и не достигнув взаимопонимания, стороны сошлись лишь на том, что допустили двоякое толкование значения и скрытого смысла этого термина; каждая сторона была вольна интерпретировать его так, как захочет. М. Бегин не скрывал своего несогласия с усилением роли представителей американской администрации в переговорах, сказав в интервью журналу Newsweek

за десять дней до начала саммита: «Я не знаю, что означает быть “полноправным партнером”. Если это значит, что американская делегация будет интересоваться переговорами и иногда даже выдвинет свои предложения — это одно. Но я не думаю, что США должны предлагать свой план мирного урегулирования, потому что это будет бесполезно. Моя рекомендация такова: США следует исполнять очень важную функцию честного посредника и привести обе стороны к переговорам лицом к лицу»[49]

.

И вновь не будет преувеличением вывод о том, что обе стороны придавали едва ли не большее значение сохранению и развитию их отношений с США, чем урегулированию конфликта между ними, во что они не очень-то и верили. Пренебрежение американскими интересами и исключение США из процесса переговоров привело бы к обратным результатам, и это понимал не только А. Садат, но и М. Бегин. Наконец, обе стороны осознавали, что критически важным условием подписания ими соглашения являются гарантии США в том, что это соглашение будет соблюдаться сторонами. Не очень доверяя друг другу, израильские и египетские руководители считали, что противоположная сторона не решиться нарушить обещания, которые она дает американцам.

Американцы, однако, вели свою игру. Джимми Картер, Сайрус Вэнс и советник президента по национальной безопасности Збигнев Бжезинский встречались с Менахемом Бегином и Ануаром Садатом по отдельности. Именно в этих раздельных встречах между США и лидерами двух стран последними были сделаны наиболее значительные уступки. На наиболее значительные уступки был вынужден пойти М. Бегин, вопреки своим планам и надеждам согласившийся на полный вывод израильских сил с Синайского полуострова и ликвидацию всех созданных там еврейских поселений.

Саммит в Кемп-Дэвиде продолжался двенадцать дней — с 6 по 17 сентября 1978 года. Он закончился подписанием двух документов, один из которых назывался «Параметры мира на Ближнем Востоке», а второй — «Параметры заключения мирного договора между Египтом и Израилем». Показательно, что эти документы были подписаны на специальной церемонии непосредственно в Белом доме, продемонстрировав максимальную степень американской вовлеченности в ближневосточный переговорный процесс[50].