Первый и главный вопрос касался СССР. Он хоть и был истощен и изранен войной, быстро становился главным конкурентом Соединенных Штатов, причем не только политическим или военным, но и в области атомных технологий. Сроки создания советской атомной бомбы в разных кругах оценивались по-разному. Такие ученые, как Оппенгеймер, считали, что им хватит меньше пяти лет, а военные лидеры вроде генерала Гровса, относившиеся к способностям русских с пренебрежением, говорили, что пройдет десять или даже 20 лет, прежде чем СССР повторит успех Штатов. Как бы то ни было, мало кто верил, что атомная монополия Америки продлится вечно. Одним из способов сохранить ее – хотя бы на время, если не навсегда – было убедить Сталина отказаться от атомного оружия. Но как это сделать, не отказываясь от него самим?
В начале 1945 года Трумэн создал комитет по «решению проблем контроля атомной энергии и других средств возможного массового уничтожения» под руководством заместителя госсекретаря Дина Ачесона и председателя государственной электроэнергетической компании Tennessee Valley Authority Дэвида Лилиенталя. Состоял в комитете и Оппенгеймер – с этого началась долгая череда его послевоенных назначений консультантом в различных правительственных органах и комитетах, что еще принесет ему неприятности. Комитет Ачесона – Лилиенталя направит результаты своих размышлений в новообразованную Комиссию по ядерной энергии ООН, куда входили все члены Совета безопасности ООН, включая СССР.
Соединенные Штаты начали операцию «Перекресток» – первые послевоенные атомные испытания, взорвав бомбу «Абель» в Тихом океане 1 июля 1946 года. Обратите внимание на корабли, окружающие место взрыва
Все надеялись, что можно создать рабочую структуру, которая поможет остановить угрозу неограниченной атомной войны. Эта угроза стала еще страшнее после того, как стало широко известно о трагедиях Хиросимы и Нагасаки. Гровс и власти США смогли пресечь распространение наиболее шокирующих изображений и историй об эффекте, произведенном Бомбой, но до людей дошло достаточно, чтобы испугаться. Страхи усугублялись статьями в популярных журналах, в подробностях рассказывавших, что будет, если атомную бомбу сбросят на такие американские города, как Нью-Йорк и Чикаго. Одно дело – думать о разрушении незнакомых, иностранных городов, но совсем другое – в красках представлять, как ядерное пламя пожирает такие знакомые достопримечательности, как Эмпайр-стейт-билдинг.
Помимо международных проблем были и внутренние вопросы, которые стоило учесть. Во время войны Манхэттенский проект находился под контролем армейских структур, и теперь, даже после ее завершения, они не торопились расставаться с огромной империей, созданной Гровсом. Сторонники армии в Конгрессе отстаивали так называемый билль Мэя – Джонсона, против которого яростно выступали ученые, потому что он ограничивал исследования и обмен научными данными. После долгих дебатов был составлен альтернативный закон, который после дальнейших проволочек, препирательств и закулисных сделок наконец стал Законом об атомной энергии. Трумэн подписал его летом 1946 года, и в результате была учреждена гражданская Комиссия по атомной энергии (AEC).
Это решало атомный вопрос в Соединенных Штатах, но достичь международного соглашения оказалось куда сложнее. Отчет Ачесона – Лилиенталя, поступивший к Трумэну в конце марта, предлагал учредить международное агентство по контролю исследований и разработок, которое обладало бы единоличным контролем над мировыми запасами таких ядерных материалов, как уран-235 и плутоний, чтобы гарантировать, что они будут использоваться только в мирных целях. Агентство имело бы широкие полномочия по проверке соблюдения этих требований. Соединенным Штатам пришлось бы расстаться с ядерной монополией и поделиться некоторыми (но не всеми) атомными секретами с миром.
После отдельных дополнений и с новым названием – «План Баруха» в честь посла США, представившего его Комиссии по атомной энергии ООН, – предложение было принято положительно практически всеми, кроме одной страны: Советский Союз не верил, что США передадут свое атомное преимущество ООН. Не помогало и то, что одновременно США готовили свои первые послевоенные атомные испытания – операцию «Перекресток» на атолле Бикини в Тихом океане. Если Соединенные Штаты так искренне поддерживают мир и разоружение, интересовались советские представители, почему же они планируют взрывать бомбы и дальше?