Труд Макартни состоит из 12 глав, часть которых снабжена статистическими таблицами. Произведение дипломата напоминает краткую энциклопедию российской жизни в первые годы правления Екатерины II. Во Введении автор объяснял, почему он решил обратиться к описанию увиденного в России. Поскольку Россия на протяжении веков была изолирована от остальной Европы, а когда она впервые появилась на политической арене, «о ней мало, что было известно», Макартни и счел необходимым изучить «дух и образ этой варварской страны». Прогресс, достигнутый во время правления Петра I, на взгляд Макартни, скорее вызвал всеобщее восхищение, нежели пристальное внимание, однако по мере того, как расширялись границы империи, а ее политика становилась «систематически регулярной», торговля, мануфактуры и финансы постепенно улучшались, а влияние государства в делах Европы возрастало, Россия уже представляет собой «не мерцающую звезду, но большую планету, которая вращается в нашей орбите, место которой еще не определено в системе, но движение которой заметно влияет на других»718
.Макартни подчеркивал: даже мельчайшая информация о стране, с которой Великобритания долгое время связана «
узами дружбы, коммерцией и взаимной выгодой», чрезвычайно важна. Между тем Россия остается малоизученной. В ней нет своих известных писателей, а иностранцы не всегда разбираются в предмете, о котором пишут. В результате Россия представляется им «бесконечной пустыней, движение в которой незаметно». Поэтому Макартни решил взять на себя труд «пролить новый свет на уже известные предметы или углубить представления о них», представив информацию о стране и ее жителях. В своем труде он предполагал остановиться на географическом положении России, ее форме правления, ресурсах империи, образе жизни жителей, а также отдельных периодах и событиях истории, сыгравших особую роль или повлиявших на судьбу страны. И если это удастся автору, то он будет счастлив, завершал свою преамбулу дипломат719.В первой главе Макартни остановился на географическом положении Российской империи. Он подметил, что по своей протяженности Россия не только самая большая в мире, но «настолько большая, насколько можно представить». В силу своего расположения империя обладает тремя важными преимуществами. Во-первых, различия в климате, дополняемые различиями в почве, позволяют обеспечивать Россию всем необходимым без помощи других стран. И если бы Россия была населена пропорционально своим размерам, и снабжена всем необходимым, то была бы «самой богатой и самой независимой империей в мире». Второе преимущество заключается в том, что, несмотря на протяженность границ, Россия менее подвержена нападению, чем большинство других стран на континенте: на севере и северо-востоке она омывается океаном, на востоке защищена лесами и болотами, недоступными для армий неприятеля. Наконец, третье преимущество заключается в большом количестве навигационных рек, столь необходимых для торговли. Именно удачное расположение государства дает выход к морям Балтийскому, Черному, Каспийскому, с последующим выходом в Средиземноморье, а через Камчатку – в Японию, Китай, Вест-Индию и Америку. Между тем, имея такие выгодные преимущества, Россия не пользуется ими должным образом, заключал автор720
.Макартни придерживался мнения, что многие улучшения в Российской империи были достигнуты благодаря иностранцам. К таковым он почему-то относил завоевание и колонизацию Сибири казаками. Более объектным представлялось его утверждение об открытии англичанами торговли между Архангельском и Англией, а также с Персией через Каспийское море. Автор полагал, что от этих действий англичан «русские приобрели выгодную торговлю». Однако известно, что в действительности именно англичане оказались в большом выигрыше, поскольку получили от Ивана Грозного значительные преференции в торговле с Московским государством721
.В развитие промышленности России также внесли свой вклад иностранцы. Все российские мануфактуры были основаны иностранцами, и многие из них продолжают работать под их управлением, полагал Макартни и далее заключал: «флот, добыча руды и других ископаемых, которые редко привлекают внимание варварских наций, были бы неизвестны, если бы саксонцы не открыли эти богатства». Все это, на взгляд автора, демонстрировало ту «небрежность и невнимание» русских к преимуществам, которыми так щедро наградила их природа722
.