Добровольцы и ополченцы в военной организации Советского государства. 1917—1945 гг.

Документ подробно регламентировал процедуру приема, увольнения, прохождения службы добровольцами, определял их социальные параметры и социальные гарантии. Важно, что «Временными правилами» были определены демографические и социально-политические параметры граждан, которые могут быть приняты на военную службу добровольно. Согласно ст. 1 и 2, «добровольцами принимаются: а) граждане в возрасте от 16 до 50 лет, если сверстники их по возрасту еще не призваны на обязательную военную службу в плановом порядке, б) лица, являвшиеся уже по призыву, но освобожденные от приема на военную службу либо получившие по разным причинам отсрочки поступления на таковую». Запрещено было принимать граждан, физически непригодных к службе, находящихся под судом или осужденных, нравственно разложившихся и тех, кому положено быть зачисленным в тыловое ополчение (к таковым относились «классово чуждые элементы»). На этих же условиях добровольцами могли быть приняты и годные к службе женщины.

«Временные правила» содержали процедуру приема добровольцев, перечень необходимых личных документов. Добровольцы принимались на службу красноармейцами, как на строевые, так и на нестроевые штатные должности, «смотря по способностям», и проходили службу на равных условиях с прочими красноармейцами. Лица, имевшие специальную техническую или иную особую подготовку, могли назначаться и на соответствующие их специальностям должности (ст. 8–9). Ст. 11 гласила: «Служившие же ранее в войсках лица унтер-офицерского звания зачисляются на службу прежними званиями, причем те из них, которые будут назначены для прохождения учебных инструкторских курсов, должны удовлетворяться содержанием из оклада взводного инструктора». Срок службы добровольцев исчислялся со дня их зачисления в часть, в то время как прежде, до призыва сверстников, срок предшествующей службы добровольцам не засчитывался. Также добровольцы не могли уволиться «по собственному желанию с военной службы до конца военных действий» (ст. 15).

Документ подчеркивал необходимость правильного использования добровольцев как высокомотивированных защитников советской власти. В связи с этим ст. 10 «Временных правил» рекомендовала: «Добровольцев задерживать долгое время в запасных частях не следует, а надлежит, по получении ими необходимой военной подготовки, направлять в составе маршевых пополнений в действующую армию, так как добровольцы в военное время в большинстве случаев поступают в войска с исключительной целью принять личное участие в боевых действиях»[212]

.

Последний тезис особенно важен для объяснения правового положения добровольцев в последний период Гражданской войны. Большая ценность моральных качеств таких бойцов обусловливала предоставление им определенных преимуществ перед остальными красноармейцами: возможность выбора воинской части или рода войск (правда, в пределах штатных потребностей соответствующих воинских частей). Возможность выбора воинской части ценилась высоко, поскольку человек имел возможность служить в знакомой среде, среди земляков. В одном из докладов, поступившем в ноябре 1919 г. из Казани в отдел кавалерийских формирований Всероглавштаба, прямо сообщалось: «Сотни охотников, которые пошли бы в определенную часть, хотя бы в туземную, но никто не хочет идти в маршевые эскадроны…»[213] За добровольцами сохранялись и рассмотренные выше льготы по рабочему месту, среднему заработку и пособиям семье, предоставленные ими декретами СНК от 3 августа 1918 г. и 8 мая 1919 г. В остальном же правовое положение добровольцев уравнивалось с остальными красноармейцами. Необученные зачислялись в запасные части для обучения, а затем отправлялись на фронт с маршевым пополнением.

В конце 1920 г. началось поэтапное сокращение Красной армии, занявшее несколько лет. О казусе добровольцев вспомнили не сразу. Изданный первым приказ 11 декабря 1920 г. РВСР № 2767/551 об увольнении в бессрочный отпуск красноармейцев, родившихся в 1885 г. и старше[214], не упоминал добровольцев, хотя, безусловно, среди увольняемых возрастов таковые были. Далее, приказом РВСР № 36/5 от 6 января 1921 г., подписанным Л.Д. Троцким, в бессрочный отпуск (в «первобытное состояние») увольнялись красноармейцы самых старших и самых молодых возрастов – 1886–1888 годов рождения, а также 1902 года рождения и младше, а также ряд других категорий граждан (например, квалифицированные рабочие и т. п.)[215]

.

С другой стороны, приказ РВСР № 36/5 впервые регулировал правовой статус лиц военнообязанных возрастов, подлежавших увольнению по закону, но добровольно желавших остаться на военной службе, «если по своим качествам они действительно удовлетворяют требованиям, предъявляемым красноармейцу»[216]. Этим лицам разрешалось продолжить военную службу, но только в течение полугода.