Донское казачество позднеимперской эпохи. Земля. Служба. Власть. 2-я половина XIX в. – начало XX в.

Наряду с фактическими органами власти у казачьих войск, включая Донское, имелись и символические институты управления. Среди них наиболее важным являлся «Атаман всех казачьих войск и Шеф Донского атаманского полка». Это звание с 1827 г. получал каждый наследник русского престола. В учреждении «атамана всех казачьих войск» явно прослеживаются последствия декабристского восстания и желание Николая I укрепить свои личные связи с сохранившей верность казачьей военной силой. В то время она находилась за пределами регулярной армии, чья преданность оказалась под сомнением из-за событий 14 декабря 1825 г. На наш взгляд, для монархии функциональные обязанности «атамана всех казачьих войск», которые, кстати, не получили четкого определения²²⁶, не были приоритетными. Гораздо большее значение имела церемониальная практика, формирующаяся вокруг атамана-наследника и «работающая» на укрепление «мифа о царе и казаке»²²⁷. Казачья лояльность фиксировалась в особом порядке проведения на Дону по сути возрожденного при Николае I войскового круга, призванного демонстрировать единение всего донского казачества без различия сословно-правового статуса перед лицом монархии. Первый такой круг был созван в 1837 г. На нем в присутствии отца-императора наследник престола, будущий Александр II из рук в. и. а. М.Г. Власова получил пернач – знак атаманского достоинства²²⁸. В последующее время каждый приезд высочайших особ на Дон сопровождался организацией круга²²⁹. Кроме того, существовали также специально установленные праздничные дни для созыва войскового круга, которые приурочивались к датам получения войском каких-либо царских грамот или знаков отличий. Сам церемониал проведения круга (см. приложение 13) оставался практически неизменным вплоть до 1917 г., а вот периодичность его созывов менялась. До 1880-х гг. войсковой круг обязательно собирался четыре раза в год. В 1890 г. состоялось высочайшее повеление о закреплении пятиразового созыва круга: «1 января – в память Высочайшего пожалования войску в 1870 г. грамоты по случаю 300-летнего существования сего войска; 6 мая – в ознаменование дня рождения Наследника Цесаревича Николая Александровича, Августейшего атамана всех казачьих войск; 30 августа – в воспоминание дарованных Августейшими Самодержцами России войску Донскому прав и привилегий; 1 октября – в ознаменование дня назначения, в 1827 г. Атаманом всех казачьих войск Наследника Цесаревича; 17 октября – в память чудесного избавления Царствующей семьи от угрожавшей опасности при крушении Императорского железнодорожного поезда в 1888 году»²³⁰. В 1904 г. было установлено всего два дня для празднования войсковых кругов – 6 мая (день рождения Николая II) и 5 октября (тезоименитство²³¹ наследника и атамана всех казачьих войск Алексея Николаевича). В расходной войсковой смете для созыва круга ежегодно предусматривался кредит в размере 1500 р. (по 750 р. на каждый круг) для организации бесплатного угощения нижним чинам, участвующим в церемонии (так называемая «войсковая хлеб-соль»), а также для салюта, иллюминации и пр.²³² При этом соблюдалось правило, утвержденное еще в 1883 г., по которому в случае непразднования круга или наличия к концу года каких-либо денежных остатков от кредита войсковая администрация получала возможность эти суммы «обращать в войсковой капитал»²³³.

Проведение войсковых кругов искренне воодушевляло казачество и будило его верноподданнические чувства. Однако их оказалось все же недостаточно для того, чтобы спасти династию Романовых от краха в 1917 г.

Основы донской исполнительной власти в 1840 – 1860-х гг. были заложены в известном «Положении о войске Донском» 1835 г. Положение закрепило разделение военного и гражданского управления войском Донским, структуры войскового, окружного и станичного органов управления, штаты и принцип комплектования чиновниками через дворянские выборы. Последующие их изменения были связаны с образованием военных округов и получением ЗвД статуса отдельного военного округа, освобождением донских крестьян от помещичьей «опеки и надзора», увеличением иногороднего населения и присоединением приазовских территорий, общей тенденцией унификации бюрократического аппарата управления, в том числе на окраинах Российской империи, а после военной реформы 1874 г. – с ужесточением требований в отношении казачьей военной службы и мобилизационных возможностей войска.