Энергетическая политика современной Германии: тенденции, проблемы, перспективы

В соответствии с принятым в начале июня 2011 года решением правительства Германии все 17 ядерных энергоблоков страны на 12 площадках должны быть остановлены до 2023 года. Было подтверждено принятое в марте решение о закрытии восьми энергоблоков. По одному блоку планируется остановить в 2015, 2017 и 2019 годах. Еще три реактора остановят в 2021 году, оставшиеся три – в течение 2022 года, причем последний энергоблок должен прекратить подачу электроэнергии 31 декабря 2022 года. Это решение правительства было одобрено депутатами обеих палат парламента страны. Голосование в бундестаге состоялось 30 июня 2011 года. Закон был одобрен, такого единения правительственной коалиции и оппозиции в бундестаге не наблюдалось давно. Принятый закон прошел голосование в бундесрате 8 июля 2011 года. Согласно базе данных МАГАТЭ PRIS, на 2011 год общая установленная мощность энергоблоков в Германии равнялась 20,49 ГВт (нетто), а доля атомных электростанций составляла 26,1 % совокупного национального производства электроэнергии. В 2012 году удельный вес атомной энергетики в энергобалансе страны снизился до 16,1 %[111]. К 2020 году будут остановлены ядерные реакторы совокупной мощностью 16 000 МВт[112].

Между тем ядерная энергия является в ФРГ одной из самых дешевых: если один киловатт-час энергии, выработанной на гидроэлектростанции, стоит 4,3 евроцента, а получаемый на газовой электростанции – 4,9 евроцента, то цена ядерного электричества составляет всего 2,65 евроцента за киловатт-час. Объединение немецких производителей атомной энергии «Германский атомный форум» предостерегало против отказа от ядерной энергетики без всестороннего изучения последствий и издержек: «Быстрый и поспешный выход повысит издержки для экономики в целом, отдалит от решения проблемы изменения климата, повысит нашу зависимость от ископаемых видов топлива и импорта энергии».

Энергетическая компания E.ON подсчитала, во что обойдется Германии новая энергетическая политика, и даже пригрозила потребовать у правительства многомиллиардную компенсацию[113]

. При своем переизбрании в сентябре 2009 года Ангела Меркель обязалась отодвинуть сроки остановки АЭС на середину 2030-х годов. Компании RWE и E.ON неоднократно заявляли, что они, уверовав в это заявление, произвели «существенные инвестиции», суммы которых добавятся к упущенной выгоде в виде стоимости невыработанной в результате преждевременного закрытия энергоблоков электроэнергии. Кроме того, с подачи партии «Зеленых» на энергетические концерны планируется возложить все расходы по выводу из эксплуатации и демонтажу АЭС, что должно увеличить потери концернов еще минимум на 19 млрд евро

[114].

Поэтому было бы преждевременно утверждать, будто Германия откажется от ядерной энергетики окончательно и бесповоротно. Негативное отношение к атомной энергии в этой стране основано в большей степени на эмоциях и является скорее политкорректным, нежели действительно обоснованным[115]. История мирового экономического развития показывает: смена одного базового энергоносителя другим происходит обычно под влиянием непреодолимых негативных явлений глобального характера. Так, повсеместная вырубка лесов в Европе была одним из главных факторов перехода с дров на уголь[116]

. Постепенное вытеснение нефти природным газом было спровоцировано кризисом поставок с Ближнего Востока в 1973 году. Попытки заместить экономически выгодную атомную энергетику неэффективной альтернативной энергетикой сводятся пока к исключительно административно-командным методам.

В результате искусственного форсированного развития доля альтернативной энергетики в энергобалансе Германии в 2013 году составила 25 %, что само по себе является достижением[117]. Но далось это достижение весьма дорогой ценой. Критикуя поспешный отказ от атомной энергетики, глава Федерального энергетического агентства ФРГ Штефан Колер (Stefan Kohler) сделал вывод, что в настоящее время Германия переживает «сущий беспорядок в энергетической политике», и добавил: «Отсутствует целостное системное видение».

По высказанному в апреле 2014 года мнению еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера, бывшего премьер-министра немецкой федеральной земли Баден-Вюртемберг, доля атомной энергетики в генерации электроэнергии сохранится на таком же уровне как минимум в ближайшие десятилетия невзирая на конъюнктурные соображения[118]. В том же ключе высказываются – пока неофициально – и многие немецкие политики[119]. Бывший канцлер Германии Гельмут Коль также критически высказался по поводу отказа от атомной энергии: «Было бы крайне фатальным предположить, будто другие страны последуют нашему примеру»; фукусимская катастрофа «не должна заслонять взгляд на окружающую действительность», необдуманный отказ от атомной энергетики представляет собой «опасный тупик»[120].