Энергетическая политика современной Германии: тенденции, проблемы, перспективы

После чернобыльской катастрофы сменявшие друг друга правительственные коалиции ФРГ старались лишний раз не заострять внимание общественности на продолжавшемся широкомасштабном использовании ядерной энергии в стране.

В официальном обиходе получил распространение следующий посыл: атомные электростанции продолжают эксплуатироваться, но до тех пор, покуда им не найдется равноценная и безопасная альтернатива. Соответственно, атомная энергия почти официально именовалась переходной энергией, от которой страна рано или поздно откажется[101]. После объединения Германии правительство Коля без лишнего шума инициировало вывод из эксплуатации ряда АЭС на западе страны. Причем большая часть закрытых АЭС даже не выработали свой эксплуатационный ресурс. Кроме того, были отключены энергоблоки на ряде АЭС в бывшей ГДР. В дополнение к этим мерам из соображений безопасности было прекращено строительство новых АЭС на территории бывшей ГДР.

Победа социал-демократической партии и партии «Зеленых» на федеральных выборах в сентябре 1998 года ознаменовала новый поворот в энергетической политике Германии. В ходе формирования «красно-зеленой» правительственной коалиции под руководством нового федерального канцлера Герхарда Шредера был подписан коалиционный договор о целях и задачах нового правительства. Одним из условий участия партии «Зеленых» в правительственной коалиции был отказ ФРГ от атомной энергетики.

В июне 2000 года, вскоре после начала работы кабинета Шредера, состоялась конференция с участием правительственных чиновников и представителей ведущих энергетических концернов страны. На конференции было подписано юридически обязывающее соглашение о поэтапном отказе ФРГ от атомной энергетики (так называемый Атомный консенсус). Соглашение приобрело юридически обязывающий характер в 2002 году в виде изменений в закон об атомной энергии и предусматривало закрытие последней атомной электростанции в ФРГ не позднее конца 2021 года

[102]. Для каждой из действовавших на тот момент на территории страны атомных электростанций была установлена фиксированная квота электроэнергии, после исчерпания которой станция должна была быть выведена из эксплуатации. Соглашение представляло собой довольно болезненный компромисс как для правительственной коалиции, так и для атомной промышленности. Правительству пришлось согласиться на продление работы недавно построенных АЭС еще на 20 лет, а атомное лобби было вынуждено пойти на немедленное закрытие устаревших станций. И хотя Атомный консенсус подвергся нападкам и приверженцев, и противников атомной энергии, он стал важной вехой истории общественного развития современной Германии, ибо помог сблизить противоположные точки зрения по поводу будущего атомной энергетики в ФРГ. Кроме того, соглашение было первым документом, юридически закрепившим сроки отказа от использования ядерной энергии.

В 2000 году доля атомной энергетики в совокупном энергобалансе ФРГ составляла 25 %[103]

. Таким образом, перед руководством страны была поставлена задача заместить эту долю другими источниками энергии в течение 20 лет. Именно тогда и было принято решение сделать выбор в пользу широкомасштабного развития альтернативной энергетики. Одновременно правительство Шредера приступило к выполнению положений Атомного консенсуса о закрытии выработавших свой ресурс атомных электростанций. В 2003 году была закрыта АЭС в Штаде, проработавшая свыше 30 лет и практически выработавшая эксплуатационный ресурс. В 2005 году была выведена из эксплуатации АЭС в Обригхайме, проработавшая 36 лет.

Дальнейшей реализации Атомного консенсуса помешали внеочередные общефедеральные парламентские выборы 2005 года. В ходе выборов ни одна политическая партия не сумела добиться убедительного большинства в парламенте. В результате было сформировано коалиционное правительство из право- и левоцентристских партий под руководством Ангелы Меркель. Составившие правительственную коалицию партии имели непримиримо разные точки зрения по поводу перспектив ядерной энергетики в стране, поэтому практическая реализация положений Атомного консенсуса застопорилась. К тому же под влиянием модных в те годы дебатов о глобальном потеплении и о роли ископаемых энергоносителей в усилении парникового эффекта в Германии заговорили о ренессансе ядерной энергетики. США и ряд азиатских стран объявили о программах массированного строительства новых атомных электростанций. Некоторые государства третьего мира также анонсировали планы обзаведения атомными генерирующими мощностями. Эти устремления получали одобрение и поддержку со стороны Международного энергетического агентства и Агентства по атомной энергии Организации экономического сотрудничества и развития[104]. Германия, располагавшая передовыми технологиями в области атомного машиностроения, всячески стремилась воспользоваться этой тенденцией для расширения своих экспортных возможностей.