Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

1960–1970-е годы стали поворотными в определении энергетического будущего европейского континента еще и потому, что решение вопросов о поставке энергоносителей из СССР предопределило стратегию развития энергетической инфраструктуры Европы на основе трубопроводных решений, соединивших советские месторождения и европейских потребителей. Именно на трубопроводы до сих пор завязано обеспечение энергетической безопасности европейского континента. И если (чисто теоретически) любые, даже долгосрочные договоренности, могут быть пересмотрены, хоть и со значительным ущербом для обеих сторон, то отказаться от использования физических объектов инфраструктуры, скажем, по политическим причинам, достаточно сложно. С высоты сегодняшнего дня сложно поверить в наличие альтернативных сценариев для Европы, и тем не менее они были. Так, например, Франция, в колониальные владения которой входил крупный производитель углеводородов Алжир, вплоть до конца 1970-х годов. не поддерживала советские трубопроводные инициативы, делая ставку на развитие терминалов для транспортировки сжиженного природного газа из Алжира^[342]

 – путь, по которому в наши дни идет ряд европейских стран в условиях появления на рынке больших объемов американского СПГ.

При этом уже в 60-е годы, на заре советско-европейского сотрудничества, прежде всего, в американском внешнеполитическом мышлении присутствовало осознание стратегической важности развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры для геополитического баланса сил в Европе. Так, в 1962–1966 годах в ответ на готовность ряда стран западного блока поставлять компоненты для строительства первого советского нефтепровода «Дружба» (спроектированный как задел для наращивания экспорта, он доходил до западной границы Восточного блока), по настоянию США было введено эмбарго на поставки труб большого диаметра в СССР, чему предшествовало бурное обсуждение вопроса на уровне НАТО. Военные специалисты США полагали, что строительство газопровода в самом сердце Европы создаст в случае потенциального конфликта серьезные преимущества для Красной армии, поскольку она сможет использовать эту артерию для поставки нефти и нефтепродуктов. Расплывчатые формулировки запрета, де факто распространявшие его действие только на новые заказы и оставлявшие имплементацию национальным правительствам, позволили ряду английских и немецких компаний продолжить поставки в СССР. Они также высветили, насколько по-разному в Европе и в США видели пределы и возможности сотрудничества с Москвой^[343]

. В последующие десятилетия, по мере обострения энергетической проблемы в мире, эти противоречия будут только обостряться.

Еще один малоизвестный факт: ввиду отсутствия физической возможности для поставок иранского газа в Европу, в 1970-е годы между СССР, Ираном (с его крупнейшими доказанными запасами газа в мире) и европейскими странами реализовывалась газовая своп-схема. В 1970 году в присутствии шаха Ирана и Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. Подгорного был открыт Трансиранский магистральный газопровод, по которому в Азербайджанскую ССР должно было поступать до 10 млрд кубометров иранского газа, использовавшегося, главным образом, для удовлетворения нужд советского Закавказья. В свою очередь, эквивалентное количество советского газа поставлялось европейским потребителям по советской газотранспортной системе. В 70-е годы обсуждалась возможность привлечения Ирана к участию в советских экспортных проектах, однако исламская революция конца 70-х годов не позволила этим планам реализоваться, советско-иранская своп-схема перестала действовать, а Трансиранский газопровод и по сей день находится в замороженном состоянии.

Иными словами, еще до кризиса 1973–1974 годов для европейских стран СССР выступал в качестве основного инструмента диверсификации поставок в самом широком смысле этого слова (речь идет как об альтернативных маршрутах поставок, так и о различных видах углеводородов), что являлось приоритетной задачей правительств в условиях жесткой конкуренции за ближневосточную нефть. Важность этого процесса выходила за сугубо экономические рамки, при всей их значимости: на Западе активизация экономических связей с Москвой рассматривалась как проведение в жизнь идеи конвергенции двух систем, выдвинутой социологом П. Сорокиным еще в 1940-х годах и ставшей особенно популярной в 60-е годы. Согласно этой концепции, должно было произойти постепенное сближение социалистической и капиталистической систем за счет их постепенной модификации: построения общества всеобщего благоденствия на Западе, нашедшего отражение в соответствующих реформах, и либерализации политической жизни на Востоке, отчасти воплощенной в хрущевской «оттепели».