Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

На слушаниях в Конгрессе США весной 1973 года были высказаны надежды, что проведение масштабного перевооружения советской экономики западными технологиями не только принесет прибыль американскому бизнесу в сложные экономические времена, но и отвлечет значительные ресурсы от развития советского ВПК, перенаправив их в гражданский сектор^[344]. Наконец, не стоит недооценивать и чисто экономические мотивы. На фоне ухудшения для западных компаний условий на рынках стран – членов ОПЕК в 1970-е годы все чаще вставал вопрос об участии компаний из США, ЕЭС и Японии в развитии советского энергетического комплекса путем заключения долгосрочных нефтяных контрактов с Москвой. В США торговля с коммунистическим блоком также рассматривалась как один из способов выравнивания торгового баланса^[345].

В контексте энергетического шока 1973–1974 года надежный фундамент для советско-европейского энергетического сотрудничества, заложенный в 60-е годы, позволил оперативно перевести отношения на принципиально иной уровень. Арабское эмбарго поставило СССР в весьма щекотливое политическое положение. То, что СССР поддержал выступление третьего мира против капитализма лишь на словах (см. подробнее главу 1), а не на деле, определило модус развития диалога между США, их союзниками и Советским Союзом в посткризисную эпоху.

Естественно, официальная советская печать приветствовала эмбарго арабских стран, бросивших вызов «акулам капитализма». Но в то же время СССР, выступая жестко против действия Израиля в Октябрьской войне, поставляя оружие его противникам, даже не подумал о том, чтобы поддержать антиимпериалистический и антиизраильский шаг производителей нефти, подключившись к эмбарго. Наоборот, Москва увеличила отгрузки собственной и реэкспортированной нефти в западные страны, ставшие объектами «арабской атаки». И все это – на фоне небывалого политического напряжения в отношениях между сверхдержавами.

Если отбросить в сторону «белый шум» газетно-журнальной пропаганды, позиция, занятая Кремлем по вопросу об эмбарго, была весьма и весьма осторожной. Так, например, советский представитель при СЭВ отказался от участия в семинаре «Нефть и сырье для экономического развития, социального прогресса и справедливых экономических связей», который должен был пройти в Ираке в октябре 1974 года, сославшись на «в основном политическую направленность предстоящего в Багдаде семинара»^[346]. Официальная «Правда» также уклонилась от комментариев предстоящей конференции в Триполи, которая в марте 1974 года приняла решение отменить эмбарго против США несмотря на то, что арабоязычное вещание СССР традиционно выступило с призывами к продолжению атаки^[347]. Как следует из записи беседы заведующей отделом ИМЭМО РАН М. М. Максимовой с первым секретарем посольства США в Москве Смитом, он даже зондировал возможность присоединения СССР к Западу с целью оказания давления на арабов, так как они «ставят под угрозу достижения разрядки, разрушают мировой порядок, что может навредить и СССР»^[348]. Естественно, Максимова отреагировала на такой пассаж отрицательно, но само его появление весьма примечательно. Выступая на IV Специальной сессии ГА ООН, А. А. Громыко взвешенно и дипломатично заявил, что СССР выступает «за такое решение проблемы, которое всесторонне учитывало бы интересы как производителей, так и потребителей нефти»^[349].

Так или иначе, после 1973 года интенсивность нефтегазовых переговоров серьезно увеличилась. В 1974–1975 годах Италией, Францией, Великобританией, США, Австрией, Нидерландами были подписаны базовые договоры о развитии экономического, промышленного и технического сотрудничества с СССР, в которых взаимодействие в нефтегазовой сфере занимало центральное место (о росте продаж советских углеводородов см. Табл. 14, 15). Австрия, Франция, Италия фактически присоединились к «сделке века», поставляя трубы и прочее оборудование для строительства сети нефте- и газопроводов, на годы вперед соединившей бескрайние месторождения на Востоке и потребителей на Западе.

Табл. 14. Источники сырой нефти стран Западной Европы, в % от импорта

Источник: Chadwick et al. P. 46 (IEA/OECD).

Табл. 15. Главные страны ОЭСР – получатели советской нефти, в млн тонн

Источник: OECD/IEA.