Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

В чем же была суть найденного компромисса? Европейцы соглашались усилить контроль над трансфером критически важного оборудования для нефтегазовой сферы, в связи с чем планировалось включение отдельных технологий в список КОКОМ. Большая часть оборудования, типа трубоукладчиков, в такие списки не попадала. Союзники также соглашались на ужесточение кредитной политики в отношении СССР. В этом пункте мнение Вашингтона совпало с растущими опасениями самой Западной Европы относительно платежеспособности Москвы. На встрече ОЭСР в 1982 году было принято решение о переносе СССР в международной классификации из группы стран со средним доходом в группу стран относительно богатых, что автоматически означало повышение ставки процента по новым кредитам с 8,5 % до 12 %^[594]. Любопытно, что одновременно с этим, например, Великобритания понизила кредитный рейтинг СССР с «А» (страны с минимальным платежным риском) на более низкую категорию В, что вело к повышению на 30–40 % страховых премий при оформлении кредита, а значит, и его удорожанию

^[595]. Наконец, третьим элементом компромисса стало согласие партнеров на проведение исследования альтернативных источников энергии в рамках МЭА. Европейцами были также разработаны защитные меры на случай применения советского «энергетического оружия». Нидерланды обязалась компенсировать до 40 % газа, поставляемого по «советской трубе» при возникновении чрезвычайной ситуации.

Несмотря на то что первый вопрос, который задали президенту после объявления о снятии санкций, был «Не слишком ли США уступили Европе?», найденная развязка, на наш взгляд, была двусторонним компромиссом. Европа отказалась от диалога с СССР по поводу второй очереди «сибирской трубы». Более того, вплоть до середины 90-х годов не был реализован ни один проект строительства новых экспортных магистралей между СССР/Россией и Европой. Список КОКОМ был действительно расширен, что создавало определенные неудобства для СССР, ведь эти ограничения касались не только строительства конкретного газопровода, но и любых других поставок оборудования на Восток.

В 1985 году, во время встречи Рабочей группы Комиссии СССР и ФРГ по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, советский представитель настойчиво интересовался снятием ограничений в отношении нефтегазового оборудования. Его немецкий коллега заметил в ответ, что это – «семейное дело, и надо разговаривать с другими членами семьи по этому поводу», обратив внимание, что в количественном выражении имевшиеся ограничения были ничтожны^[596]. В целом, США не удалось убедить Европу свернуть экономическое сотрудничество с Советским Союзом. И в этом смысле вопрос о пересмотре торговли между Западом и Востоком оказался «поставленным, но не решенным»

^[597], хотя в 1983–1984 годах и наблюдалось достаточно резкое, но временное сокращение объемов торговли СССР, например, с Францией и Японией, впервые с 1950-х гг. В отношении Японии снижение составило 18,5 % в 1983 и 3,7 % в 1984 году^[598]

. С Францией общая сумма сделок в 1984 году составила лишь 67,8 % от объемов предыдущего года^[599].

Сама по себе логика отмены санкций, озвученная президентом Рейганом, говорит о том, что их наложение было мало связано с событиями в Польше, ведь военное положение там было отменено полгода спустя после снятия санкций. Президент прямо заявил репортерам, что «соглашение, которое нам только что удалось достичь, было нашей целью, и мы прибегли к санкциям только потому, что не смогли добиться этого прежде»^[600]. Стало быть, в решении о снятии эмбарго были сильны и политические мотивы. В архивных документах в этой связи часто упоминалось близившееся размещение ракет в Европе по «двойному решению» НАТО и необходимость получить на это согласие бундестага. Дальнейший нажим на европейцев по вопросу «трубы» сделал бы эту цель труднодостижимой.

К следующему саммиту «Большой семерки» (Вильямсбург, май 1983 г.) работа по сближению позиций Европы и США в вопросе об энергетических и торгово-экономических связях с Востоком завершилась. На очередном заседании министров энергетики стран МЭА в мае 1983 г. был представлен доклад «Природный газ: перспективы к 2000 г.», в котором уровень собственной добычи в Европе в 30 % был назван минимальным для гарантии энергетической безопасности. Заметим, что ЕС не только удалось выйти на эту цифру в 2000 г., но и значительно превзойти ее: на рубеже XX–XXI вв. Европа наполовину обеспечивала свои потребности в голубом топливе^[601].