Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

Глава 5 должна устанавливать виды консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, включая порядок создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций, порядок и формы компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату консультационных услуг.

Глава 6 должна быть посвящена вопросам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в сфере образования. В данной главе должны найти отражение нормы о видах такой поддержки, условиях ее оказания.

Глава 7 должна быть посвящена вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в области инноваций и промышленного производства. В данной главе необходимо урегулировать виды такой поддержки, сделав акцент на создание технико-внедренческих и научно-производственных зон в области сельского хозяйства, определить и установить гарантии содействия патентованию селекционных достижений.

Глава 8 должна быть посвящена вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность во внешнеэкономической деятельности.

Необходимо определить формы поддержки, гарантии создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности, установить конкретные меры по расширению участия в экспортно-импортных операциях, в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию участию в международных выставках и ярмарках, порядок компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности.

Глава 9. Заключительные положения, определяющие порядок вступления закона в силу.

Таким образом, систематизация законодательства о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность путем подготовки и принятия отдельного федерального закона будет являться комплексным решением на государственном уровне назревших насущных проблем в такой социально значимой сфере как сельское хозяйство. Это позволит приостановить отток населения из сельской местности, привлечь молодые квалифицированные кадры, дать возможность активно развиваться предпринимательской деятельности в данной сфере.

Как отмечалось, в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в сфере образования, сказано в самом общем виде. Закон ограничивается нормой о создании условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования и учебно-методической и научно-методической помощи (ст. 21), что явно недостаточно для практического решения вопросов господдержки в сфере образования.

Полагаем, что необходимо использовать опыт регулирования этого вопроса на региональном уровне, в отдельных субъектах Российской Федерации, где нормы о господдержке в сфере образования более конкретизированы и понятны правоприменителю.

Предлагаем на уровне Правительства Российской Федерации издать нормативный правовой акт, включающий нормы, устанавливающие следующие меры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:

1) организация переподготовки и повышения профессиональной квалификации индивидуальных предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, отнесенных к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств областного бюджета в размере 50 процентов стоимости повышения профессиональной квалификации;

2) проведение специализированных курсов по бизнес-планированию, ведению бухгалтерского и налогового учета, программированию, трудовому праву и др.;

3) ежемесячная доплата молодым индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих организаций, отнесенных к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, размер которой определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на срок не более двух лет;

4) организация учебных семинаров – тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения частного предпринимательства в области сельскохозяйственного производства;

5) обеспечение подготовки и распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частного предпринимательства в области сельскохозяйственного производства, рынке инновационных технологий;