Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

• включить консультационную поддержку в программы поддержки предпринимательства и сельского хозяйства;

• создать специальные радио и телевизионные программы, касающиеся тематики предпринимательства в сельском хозяйстве, развивать тематику журнала «Ваш сельский консультант», учредить новые журналы по отраслям сельского хозяйства с регулярным выпуском и информационно-аналитических изданий о предпринимательстве в сельском хозяйстве;

• создать электронный ресурс, включающий информацию о действующих нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственной деятельности;

• организовать для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, разработку и распространение комплектов типовых документов (бизнес-план и так далее), программного обеспечения в области бухгалтерского и налогового учета, информации о реестрах государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажи;

• обеспечить предоставление справочной информации (адреса, телефоны) о налоговых органах, банках, осуществляющих кредитование малого и среднего предпринимательства (включая информацию об основных условиях кредитования), об организациях образования, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;

• организовать пункты консультирования по вопросу выбора наиболее перспективных направлений осуществления сельскохозяйственной деятельности, возможных поставщиках ресурсов, рынках сбыта сельхозпродукции, организация правового, и финансового консультирования, консультирования по развитию бизнеса;

• создать специализированные консультационные центры на базе организаций высшего профессионального сельскохозяйственного образования, с полным или частичным финансированием из федерального и регионального бюджетов. Привлечь для организации консультирования профессорско-преподавательский состав вузов;

• разработать специализированные образовательные программы по обучению молодых специалистов, ориентированных на консультационную работу в сельском хозяйстве;

• включить в учебные программы сельскохозяйственных образовательных организаций дисциплины, связанные непосредственно с организацией и осуществлением консультационной деятельности в сфере сельского хозяйства;

• предусмотреть выделение финансирования на организацию включения в программы послевузовского образования университетов Европы и США на конкурсной основе лучших выпускников сельскохозяйственных вузов с целью подготовки высококвалифицированных молодых специалистов федерального консультационного центра и его региональных представительств, знакомых с теорией и опытом работы зарубежных консультационных служб.

Следует отметить, что такой опыт уже имеется. Так, выпускники МСХА им. К.А. Тимирязева были включены в магистерские программы Государственного университета штата Айова[70].

Безусловно, пока остается открытым вопрос регулирования консультационной поддержки в рассматриваемой сфере на уровне отдельного федерального закона. Проект такого закона – закон «О сельскохозяйственном консультировании», был разработан в 2010 году, но до настоящего времени не принят. 15 мая 2014 года было принято решение снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

Законопроект определял правовые, экономические и организационные основы развития системы сельскохозяйственного консультирования в целях создания условий для повышения эффективности агропромышленного производства, улучшения благосостояния сельского населения и развития сельских территорий на основе внедрения и освоения достижений научно-технического прогресса, инновационных разработок и передового производственного опыта в области агропромышленного производства (ст. 2)[71].

Полагаем, что нужна скорейшая доработка указанного законопроекта, в частности редакция следующих положений.

Во-первых, необходимо исключить такое понятие, как реестр аккредитованных субъектов сельскохозяйственного консультирования (абз.

8 ст. 3). Во-вторых, исключить п. 7, п. 8 ст. 5 касающейся правил разработки и утверждения порядка аккредитации субъектов сельскохозяйственного консультирования и ведения реестра аккредитованных субъектов сельскохозяйственного консультирования.

Требуется исключение полностью ст. 10, устанавливающей норму о государственной аккредитации субъектов сельскохозяйственного консультирования.

Введение государственной аккредитации субъектов сельскохозяйственного консультирования, по нашему мнению, не только громоздкая и затратная процедура, но и не имеющая практического значения. Излишняя бюрократия процесса создания консультационных организаций только затормозит процесс их создания.

Заключение