Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

6) создание в субъектах Российской Федерации сети информационных и консалтинговых центров для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;

7) подготовка менеджеров для организации обучения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

8) проведение курсов по подготовке трактористов-машинистов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, с централизованной выдачей водительских удостоверений.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций.

К ним относятся, например, территориальные агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства.

Так, на территориальные агентства по развитию предпринимательства возложены функции по информационному обслуживанию и консультированию предпринимателей по многим вопросам, связанным с ведением бизнеса, организацией бизнес-планирования, кредитования, решения вопросов лизинга, арендных отношений, регистрации и перерегистрации юридических лиц и т. д.

Предприниматели, которые только начинают свой бизнес, могут рассчитывать на информационную поддержку по вопросам регистрации юридического лица, поиска помещения для фирмы, требований нормативных правовых актов к различным видам деятельности. Предприниматели, открывшие свой бизнес могут получить консультацию по подготовке документов для получения различных субсидий, узнать о возможностях продвижения товара на международные рынки и т. д.

Следует отметить, что в большинстве индустриально развитых стран в течении многих десятилетий действуют специализированные консультационные службы для распространения новых знаний среди сельскохозяйственных производителей.

Например, в США была создана служба (экстеншн сервис) после принятия закона об организации науки, сельскохозяйственного образования и распространения знаний среди фермеров в 1862 году. Такая задача возлагалась на сельскохозяйственные колледжи, создание которых было предусмотрено в каждом штате. Консультационная служба в сельском хозяйстве в каждом штате США является структурным элементом университета и имеет филиалы по всей стране. Информационные услуги предоставляются бесплатно.

Во Франции консультационные услуги осуществляют сельскохозяйственные палаты, деятельность которых начинается с 50-х годов прошлого века. Такие организации имеются в 94 регионах, где работает более 11 тысяч экспертов и консультантов. Для сравнения в России, гораздо большей по своей территории, чем Франция в региональных и районный центрах сельскохозяйственного консультирования трудятся всего 3283[68].

В Финляндии консультирование сельскохозяйственных производителей осуществляется более двух столетий, эту функцию выполняют специальные сельскохозяйственные консультационные центры. Кроме самого консультирования центры организует повышение квалификации работников сельскохозяйственной отрасли, а также услуги по снабжению.

В Германии также получила развитие система консультационной службы в сельском хозяйстве, которая может быть, как государственной, полугосударственной, так и частной[69].

В России организационная система такой консультационной поддержки представлена Федеральным центром сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса, а также региональными и районными центрами сельскохозяйственного консультирования. Однако прослеживается тенденция неравномерного развития системы сельскохозяйственного консультирования по регионам и отсутствие законодательных актов, принятых на федеральном уровне, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Так, например, в Приволжском Федеральном округе действуют 193 консультационных центра, а в Уральском всего 8.

В связи с этим, в отдельных субъектах Российской Федерации не обеспечивается в полной мере создание региональных и районных центров сельскохозяйственного консультирования в области финансовой, правовой, организационной поддержки, что, в свою очередь, безусловно, приводит к снижению экономических показателей агропромышленного комплекса Российской Федерации.

В рамках развития консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства полагаем целесообразным в значительной мере обратиться к опыту зарубежных стран и в качестве направлений развития такой государственной поддержки предложить следующие меры:

• увеличить как на региональном, так и на местном уровне количество центров сельскохозяйственного консультирования;