Уже 4 апреля 1944 г. З. Берлинг вновь обратился к И.В. Сталину с предложением дальнейшего расширения формирования польских войск, как «важнейшей военно-политической задачи»[576]. 17 и 21 апреля эта программа была доложена И.В. Сталину в двух докладных записках комиссара госбезопасности 3-го ранга Г.С. Жукова, а 25 апреля З. Берлинг был принят лично Сталиным[577] и имел возможность обсудить вопросы «о подготовке к мероприятиям по развертыванию армии Польского государства при вступлении на территорию Польши»[578]. По итогам встречи «товарищ Сталин по личному ходатайству генерал-лейтенанта Берлин-га» разрешил формирование 5-й и 6-й польских пехотных дивизий, танкового корпуса, авиационной и зенитно-артиллерийской дивизий, тяжелой гаубичной и истребительно-противотанковой бригад и еще целого ряда отдельных частей и подразделений разных родов войск. Для организации мобилизационной работы и строительства воинских формирований предусматривалось создание вертикали органов центрального и местного военного управления.
По свидетельству очевидцев, эти судьбоносные для польской армии дни совпали с «отличным настроением» И.В. Сталина, вызванным большими победами 1, 2 и 3-го Украинских фронтов на южном крыле советско-германского фронта и выходом советских войск на предвоенную государственную границу. По словам С.М. Штеменко, занимавшего должность начальника Оперативного управления Генерального штаба, в эти дни, «когда на фронтах дела шли благополучно», Сталин «быстро решал все вопросы»[579]. Берлинг же, ходатайствуя о новых формированиях, не забывал демонстрировать Сталину боевой настрой польских солдат, лишний раз уверяя его в правильности выбранного курса в отношении польских войск. Например, 21 апреля 1944 г. через Г.С. Жукова он проинформировал И.В. Сталина о том, что находящиеся много месяцев в тылу польские солдаты уже ропщут, заявляя: «Мы так же стали похожи на армию Андерса, сидим и не воюем, так же как он сидит в Палестине»[580].
Между тем формирование польских войск только набирало темп. Потребовалось создание специального органа, ответственного за их формирование и комплектование. 21 мая 1944 г. распоряжением заместителя начальника Генерального штаба генерала армии А.И. Антонова был создан Главный штаб формирования польских войск, подчиненный командованию 1-й польской армии. Штаб комплектовался «в первую очередь поляками», но, за нехваткой таковых, в значительной мере – советскими офицерами. В состав штаба вошли ранее созданное Управление формирования и комплектования польских войск[581], а также вновь формируемое Управление по материально-техническому обеспечению польской армии в СССР[582].
20 июня 1944 г., когда предыдущий комплект формирований, утвержденный в конце апреля 1944 г., только начал реализовываться, Военный совет 1-й польской армии (З. Берлинг, Б. Кеневич, А. Завадский) выступил с очередной инициативой, предложив советскому Верховному главнокомандованию развернуть вторую польскую армию по типу первой и сформировать управление группы армий, соответствующей структуре штаба фронта Красной армии (но без второго эшелона и тылов)[583].
Предложения польской стороны были рассмотрены в Генеральном штабе Красной армии. В целом идея формирования еще одной польской армии была одобрена, но уже было очевидно, что дальнейшие расширение войск сдерживалось возможностями укомплектования польских войск как рядовым, так и командным составом.
27 июня 1944 г. «в соответствии с указаниями» И.В. Сталина директивой Генерального штаба № Орг/2/310101 было разрешено к 1 сентября 1944 г. сформировать два управления армейских корпусов и одного танкового корпуса, две новые пехотные дивизии (5-ю и 6-ю), и доукомплектовать 4-ю пехотную дивизию (все дивизии – численностью по 11 320 человек), а также сформировать танковый полк на ИС-2 и полк самоходных орудий на СУ-85, заградительную бригаду и другие части боевого обеспечения. Также формировались органы управления при Главном штабе формирований польской армии – политпросветуправление и Управление командующего ВВС, существенно расширялась и совершенствовалась сеть училищ для подготовки среднего офицерского состава различных специальностей.
К моменту окончания формирования и передачи 1-й польской армии в оперативное подчинение 1-му Белорусскому фронту, в ее составе числились около 52 тыс. человек. К 1 июня 1944 г. численность польской армии удвоилась, достигнув 113 тыс. человек (11 573 офицера, 27 554 подофицера, 73 832 рядовых)[584]. Армия была хорошо оснащена военной техникой, вооружением и транспортом: на ее вооружении имелось 85 тяжелых и 15 средних танков, 944 орудия и 927 минометов всех калибров, 1667 противотанковых ружей, 2678 ручных и 809 станковых пулеметов, 199 легковых, 2949 грузовых и 52 специальных автомобиля. Хотя 1-я польская армия не участвовала в боевых действиях, она имела представительства (по три офицера и три рядовых) при управлениях пяти советских фронтов западного направления[585].