История русской бюрократии

Поскольку гонка вооружений не была для СССР полезной, важнейшей частью государственной идеологии стала в то время борьба за мир. Высшие бюрократы пытались отойти от жёсткого конфронтационного стиля во внешней политике, создать общеевропейскую систему безопасности. Проект об этом Советский Союз предложил в январе 1954 года, но он не был принят западной стороной. Тогда наши дипломаты выдвинули другой проект: поскольку страны Запада говорят о существовании некоей угрозы на континенте, и в то же время утверждают, что НАТО служит интересам укрепления европейской безопасности, СССР готов войти в число участников этой организации. В мае 1954-го Запад отклонил и эту инициативу. Через год, в мае 1955 году возникла Организация Варшавского договора.

Примерно в это время впервые после 1921 года перед советскими идеологами встал теоретический вопрос: что такое советская система хозяйства. Перед войной и в ходе нее жизнь ставила столь чёткие и срочные задачи, что большой потребности в теории не было. Теперь надо было понять смысл понятий плана, товара, денег и рынка в экономике нашей страны. Чувствуя, что вопрос сложен, а готового ответа в марксизме нет, Сталин сколько мог оттягивал издание учебника по политэкономии социализма. В 1952 году он опубликовал важную работу «Экономические проблемы социализма в СССР», где осторожно, не вступая в полемику с марксизмом, дал понимание советской экономики как нерыночного хозяйства отличной от Запада цивилизации. Но учебник появился лишь после смерти Сталина. Он не отвечал на все вопросы, и в немалой степени потому, что теоретики желали остаться приверженцами марксисткой теории вопреки реалиям нашей страны, которая, в общем-то, всё время развивалась по своим собственным, внутренним законам, а не по марксовым теориям.

Умер И. В. Сталин 5 марта 1953 года.

ЧАСТЬ ПЯТАЯ

«Элита» без узды

Как мы писали уже не раз (потому что это очень важно), правящая «элита» — которую можно назвать также такими словами: верхушка, верховники, руководящий слой — это социальная структура, а у любой структуры первая цель — её собственное самосохранение. Она, как всякий организм, желает выживать, и будет делать это любыми способами. Достижение ею иных целей, постановка государственных задач и контроль их исполнения возможны исключительно в силу наличия соответствующих внешних условий, под влиянием инстинкта самосохранения.

Если у этой бюрократический верхушки есть «хозяин», тот, кто формулирует цели, заставляет соратников работать, а при плохой работе одних умеет подбирать других и менять их, то каждый член этой властной когорты будет стараться показать хорошие результаты, ибо есть поставленная цель и критерии оценки. С исчезновением хозяина на первый план для «элитных» персонажей опять выходит задача сохранения своей социальной структуры и себя в ней.

Иначе говоря, для страны внешние условия остались те же, но для каждого из властителей условия переменились: теперь некому их озадачивать и с них спрашивать. В итоге вместо старых, поддержанных народом целей, важных для развития страны, могут быть выдвинуты псевдоцели, важные для этой группы властителей, — а проблемами страны они будут заниматься в «текущем режиме», постольку-поскольку.

Легко понять, что в условиях, когда никто не заставляет работать и не грозит потерей места (а то и жизни), верхушка начнёт пополнять кадрами сама себя, исходя из совершенно других соображений, нежели были у прежнего хозяина. Члены группы неизбежно станут выбирать себе в помощники и заместители не лучших с точки зрения интересов страны или народа работников, а тех, кто привержен традициям именно этой группы, тех, кто не представляет для неё угрозы.

Хорошая жизнь и высокие доходы — то, что надо такому «элитарию». Напахавшись на страну, теперь он предпочтёт жить для себя. И что важно: даже если он по натуре трудоголик, чуждый роскоши — у него есть жена, дети и прочие родственники, которые подскажут, что им нужно. В итоге вставшая на эти рельсы правящая группа постепенно деградирует, и если встаёт вопрос о выборе нового хозяина, она выдвинет такого, который не будет мешать жить так, как хочется её членам.

Например, после смерти Петра I был довольно длительный период, когда императора или императрицу выдвигала на трон сама «элита». И что же? Одна «высшая персона» думала только о нарядах и драгоценностях, другая коллекционировала мужчин, передоверив страну фаворитам, третий в оловянных солдатиков играл, а чтоб русский язык хотя бы выучить — этого нет. В таких условиях бюрократии не до «служения Отечеству», а всей стране — не до высших целей.