JFK. Президент Кеннеди. Заговор в Далласе

Макклой на переговорах придерживался тактики «минимальных усилий» и готов был обсуждать лишь самые общие принципы разоружения, которые бы стороны ни к чему не обязывали. Он также предлагал установить контроль за запуском ракет в космос. От советской стороны пытались добиться согласия на создание международных вооруженных сил, обладающих всеми видами вооружений, в том числе и ядерными, причем их использование в «горячих точках» не требовало бы единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН. Эту идею Зорин отверг. Он предложил подписать совместное советско-американское заявление об основных принципах договора о всеобщем и полном разоружении. Кеннеди данное предложение понравилось, но он потребовал от Макклоя основательно подкорректировать текст заявления, в частности, внеся в него положение о необходимости контроля над вооружениями. На это не соглашалась советская сторона. Ведь СССР оставался закрытым тоталитарным обществом, где не публиковалась практически никакая информация по вопросам советского ВПК, вооруженных сил и вооружений. Поэтому США и их союзники могли добывать эти сведения только с помощью средств технической и агентурной разведки. Напротив, в США подавляющее большинство сведений о вооруженных силах, ВПК и вооружениях так или иначе публиковались, поскольку для их финансирования требовалось согласие конгресса. А американские законодатели не выделяли средства без тщательного обсуждения в комитетах и на разного рода слушаниях. Поэтому в проверках на местах в гораздо большей степени нуждалась американская, а не советская сторона. В результате в июне, июле и сентябре 1961 года состоялись двусторонние переговоры в Вашингтоне, Москве и Нью-Йорке. Наконец, 20 сентября 1961 года было подписано так называемое Соглашение Макклоя – Зорина – совместное заявление о согласованных принципах для переговоров о разоружении. Там отмечалось, что всеобщее и полное разоружение будет включать в себя «роспуск вооруженных сил; ликвидацию военных баз; прекращение производства вооружений; ликвидацию всех запасов ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия массового уничтожения и всех средств доставки этого оружия к цели и др.». О контроле над вооружениями в соглашении говорилось следующее: «Программа разоружения должна выполняться в согласованной последовательности, по этапам, пока она не завершена, при этом каждая мера и этап выполняются в пределах ограниченных временных рамок. Переход к последующему этапу разоружения должен происходить после рассмотрения результатов выполнения мер, предусмотренных на предыдущем этапе, и после решения о том, что все эти меры были реализованы и проверены, а также что любые дополнительные механизмы контроля, необходимые для принятия мер на следующем этапе, готовы к использованию, в случае необходимости». Стороны декларировали, что необходим «строгий контроль, чтобы убедиться в соблюдении договора всеми сторонами, и создании международной организации по разоружению с наличием в ней инспекторов, имеющих неограниченный доступ везде, без запрещения полной проверки».

В.А. Зорин

Поскольку ни механизм разоружения, ни механизм контроля над ним в соглашении Макклоя – Зорина не были прописаны, а международной организации по разоружению еще не существовало, данное совместное заявление имело чисто пропагандистское значение. Тем не менее оно устраивало обе стороны, поскольку позволяло продемонстрировать мировой общественности стремление и Вашингтона, и Москвы к решению проблем разоружения и контроля над вооружениями.

Джон Макклой