Как не застрять на таможне

А еще государству не хочется, чтобы его секреты, материальные ценности и стратегические ресурсы утекали за рубежи бесконтрольно, к вящей выгоде отдельных лиц и организаций. Чтобы такое не происходило, среди запретов и ограничений наличествует такая штука, как экспортный контроль (статья 7 ТК ЕАЭС).

Федеральный закон № 183-ФЗ от 18.07.1999 «Об экспортном контроле», принятый, похоже, на эмоциях от бомбардировок Югославии, определяет его как комплекс мер, обеспечивающих порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, технологий и информации, позволяющий создать современные вооружения либо оружие массового поражения или устроить террористический акт.

Список подконтрольных товаров определяется перечнями из постановлений правительства. Парадоксально, но экспортным контролем называется и регулирование импорта контролируемых товаров – на них тоже требуется заключение ФСТЭК о неприменении экспортного контроля, либо разрешение Комиссии по ЭК, либо лицензия ФСТЭК России. Наряду с «черными» (запретительными) и «серыми» (ограничительными) списками есть еще и «белые» списки товаров, в отношении которых экспортный контроль не применяется.

Если товар прямо не упомянут в списках, но косвенно подходит под критерии объектов экспортного контроля, придется обращаться в ФСТЭК. Порядок обращений установлен Административным регламентом ФСТЭК и называется «предоставлением государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений», согласно приказу № 193 от 30.10.2018.

Товар – предмет обращения будет изучен на предмет контроля. Если интереса он не представляет, выдадут идентификационное заключение. Если характер перемещения товара ограниченный, могут выдать разрешение Комиссии по ЭК. Если же государство твердо относит товар к объектам двойного назначения, потребуется уже лицензия – разовая или генеральная. А ее уже будет весьма затруднительно получить, причем для экспорта выдают только генеральные.

Разовая лицензия предоставляет один год на осуществление поставки. Временные рамки генеральной определяются отдельно решением правительства, и она позволяет возить товар на регулярной основе, правда, в ней придется перечислить все потенциальные страны-импортеры. «Человека с улицы» вопрос вряд ли коснется: среди прочего для генеральной лицензии требуется наладить систему внутреннего экспортного контроля компании и получить государственную аккредитацию. Временный вывоз без передачи и продажи иностранцам требует разрешения КЭК. Его требуют также требуют случаи, когда организация сама подозревает возможность использования своего товара плохими парнями для «плохих дел» (статья 20 Закона № 283-ФЗ от 29.11.2007).

Те читатели, которых тема экспортного контроля заинтриговала сверх минимума, изложенного в данной книге, могут погрузиться в чтение приказа ФСТЭК № 74 от 03.05.2023. Но как и всяческий подобный руководящий документ, он лишь укажет направление, дальше придется ступить на неизведанный путь.

К нетарифным мерам относится также и процедура, именуемая нотификацией. Данная штука применяется в отношении товаров, технически способных к шифрованию и/или осуществляющих шифрование данных в ходе своей работы. Тут все еще серьезнее, чем с ФСТЭК – ФТС по этому вопросу не мастер, а подмастерье на службе у великой и могучей ФСБ. Именно она контролирует процесс подтверждения права на ввоз товаров такого рода. Сам список нотифицируемых товаров указан в приложении 2.19 к вышеупомянутому Решению Коллегии ЕЭК. Это далеко не только компьютеры с комплектующими и телефоны, но и телекоммуникационное оборудование, микросхемы, навигационное и телевизионное оборудование, и даже программное обеспечение и документация к нему.

Проще говоря, органы госбезопасности должны удостовериться в том, что оборудование не несет в себе «жучков», «закладок» и прочих особенностей и характеристик, позволяющих осуществить неконтролируемый тайный сбор/передачу информации, шифровку данных способами, не замеченными оком Большого Брата в погонах. Компьютер, нотифицированный ФСБ, не должен внезапно выйти из повиновения, а принтер не может сойти с ума, печатая ультиматумы искусственного интеллекта человечеству. Ну, во всяком случае, по задумке…

К счастью, нотификацию на каждую модель каждого товара достаточно сделать лишь однажды в стране. То есть первопроходец, добившийся получения нотификации, распахивает окно возможностей по ввозу такого же товара всем прочим, если, конечно же, у него отсутствуют исключительные права на товарный знак. Нотификация обязательно содержит сведения об изготовителе, назначении, характеристиках и данные об используемых алгоритмах шифрования (криптографических функциях).