Как не застрять на таможне

Товарищ майор в лице ЦЛСЗ ФСБ (Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России) внимательно изучит информацию, прежде чем похлопать вас по плечу и благословить на импорт искомого товара. Нотификации каталогизируются, и их перечень является общедоступной информацией, размещаемой на сайте ЕЭК www.eurasiancommission.org.

Глава 23. Сертификация и декларирование соответствия

Помимо мер нетарифного регулирования, есть и иные запреты и ограничения, которые обязательны к соблюдению при ввозе товара в страну. Это так называемые меры технического регулирования, проще говоря, сертификация и декларирование соответствия. Об этом нам сообщает статья 7 ТК ЕАЭС «Соблюдение запретов и ограничений», а более детально раскрывает глаза на суть вещей Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», и в частности глава 4 «Подтверждение соответствия». Общие принципы, обязательные для применения в границах ЕАЭС, изложены в статье 51 Договора о ЕАЭС.

Базой для подтверждения соответствия является набор технических регламентов (сначала принимавшихся как ТР ТС, а затем, с 2016 года, уже как ТР ЕАЭС). Это несколько десятков документов, регулирующих различные типы товаров, как по назначению (бытовое, промышленное, детское), так и по типу (упаковка, низковольтное оборудование, железнодорожный транспорт).

Почти все они начинаются со слов «О безопасности… (чего-то там)», но есть и некоторые исключения с формулировками «Технический регламент на…» или «Электромагнитная совместимость…», либо «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014. Тоже верно: не скажешь ведь «о безопасности табачной продукции», если она по определению вредит нашему здоровью. Правда, ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции» как бы намекает на возможность безопасного алкоголизма. На 2024 год также сохраняется небольшая доля актуальных только для РФ ГОСТов, по которым выпускаются «Декларации РФ».

В каждом из технических регламентов имеется набор понятий, которыми они оперируют, этакий глоссарий для неосведомленных. Например, из ТР ТС 034/2013 можно узнать, что «жилованное мясо» – это бескостное мясо с заданным соотношением мышечной, соединительной и жировой ткани, а «индекс токсичности» – это интегральный показатель общей острой токсичности, определяемый in vitro (в пробирке) на культуре клеток (ТР ТС 017/2011).

После глоссария идет содержательная часть о перечне требований и особенностей сертификации/декларирования соответствия на определенную продукцию. Перечень изложен довольно косноязычно, но доступно для понимания при неоднократном прочтении. И в завершение, в приложениях 1, 2 и т. д. идет перечень продукции, подлежащей регулированию конкретным техническим регламентом.

Важно понимать, что одно изделие может подлежать подтверждению несколькими техническими регламентами. Почти все бытовые приборы подлежат сертификации и декларированию по ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», ТР ЕАЭС 037/2016 «Изделия электротехники и радиоэлектроники». При этом придется делать и сертификат, и декларацию о соответствии.

Всего основных типов документов подобного рода два: декларация о соответствии и сертификат соответствия. Также на подтверждение СанПиН по ТР ТС 007/2011, 009/2011, 027/2011 и другим в отношении ряда товаров требуются свидетельства о государственной регистрации (СГР) – наиболее сложный в получении класс подобных документов. Сертификаты и декларации о соответствии, в свою очередь, делятся на обычные, ДС пожарной безопасности и вышеупомянутые национальные декларации соответствия ГОСТам. И совсем особнячком стоят «РУ-шки» – регистрационные удостоверения Минздрава. Этот документ подтверждает регистрацию лекарств и медицинских изделий и позволяет выпуск данной продукции в медицинском качестве на территории РФ. Приятным бонусом РУ-шки идет право на ставку НДС 0 % (иногда 10 %).

Принципы сертификации и декларирования соответствия в двух словах таковы. СГР подлежат БАДы, некоторая пищевая продукция, косметика и средства личной гигиены, химия, ряд товаров для детей. Как было сказано выше, их получение – дело долгое (месяцы) и дорогое (сотни тысяч рублей) с рядом требований и действий на разных этапах. СГР способны выдавать буквально считаные органы по сертификации.

На автомобили для дорог общего пользования требуется отдельный документ ОТТС – одобрение типа транспортного средства. Оно содержит чертежи машины с указанием размеров, перечень характеристик и прочие особенности модели. Получить обычное (не упрощенное) ОТТС смогут не все – стоимость составляет десятки миллионов рублей, требуются образцы для испытаний, а также в базовом варианте статус официального дилера марки.