Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Еще один шаг – и вот уже король вынужден постоянно соглашаться на того премьер-министра, за которого выступает большинство членов парламента. То есть король по-прежнему считался главой государства, однако реально ничем уже не управлял: парламент и принимал законы, и формировал правительство (обычно из числа членов победившей партии). К концу XVIII в. власть в стране окончательно перешла в руки парламента. А в следующие полтора столетия постепенно расширился состав избирателей – теперь это были не только богатые землевладельцы, епископы и купцы, но и все взрослое население страны.

Так появилась парламентская монархия. Сегодня это самый распространенный вид монархии. К нему относятся Великобритания, Испания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Япония, Таиланд, Камбоджа. У монарха в этих странах фактически нет никакой власти. Правительство формирует партия, победившая на парламентских выборах, или коалиция партий, имеющих большинство в парламенте. Если в Англии это осталось неписаной традицией, то в других странах такое правило обычно закреплено в конституции. Фактический глава государства – премьер-министр, имеющий основные полномочия по управлению страной. Соответственно, страной правят парламент и сформированное им правительство, а король только проедает бюджетные деньги и вручает государственные награды.

Подведем промежуточные итоги: виды монархии отличаются тем, в чьих именно руках находится законодательная и исполнительная власть. В абсолютной монархии у монарха есть и законодательная, и исполнительная власть. В дуалистической монархии у парламента законодательная власть, а у монарха – исполнительная власть. Наконец, в парламентской монархии у парламента законодательная власть и право формировать правительство (орган исполнительной власти), а король вообще не имеет реальной власти.

Что касается республики, то в такой форме правления государственная власть осуществляется органами и должностными лицами, избираемыми населением на определенный срок. Слово «республика» появилось в Древнем Риме и в переводе с латыни означает «общее дело» или «общественное дело». Отличить республику от монархии очень просто – в ней нет монарха (то есть главы государства, который правит пожизненно и передает власть по наследству). Лица, управляющие страной, по закону ответственны перед народом и либо избираются гражданами, либо назначаются теми, кто был избран гражданами.

Две основные формы республики: президентская и парламентская. Кроме того, есть государства с промежуточным вариантом – парламентско-президентская (смешанная) республика, а также ряд других республик, где вообще нет президента или парламента в классическом виде.

Чтобы понять разницу между разными видами республики, лучше опять-таки взглянуть на их историю и соотнести их с разными видами монархии. Ведь когда люди воссоздавали республиканский строй в Новое время, они видели перед собой королевства и царства. Поэтому республики в некоторых деталях походили на монархии.

В конце XVIII в. английские колонии в Северной Америке добились независимости. Возникла новая страна с республиканским строем – Соединенные Штаты Америки. Американцы были потомками английских переселенцев, поэтому форма правления в их стране напоминала дуалистическую монархию, существовавшую тогда в Англии. Американцы создали свой парламент – конгресс, обладавший законодательной властью. Также им нужен был кто-то вместо короля, кто встанет во главе государства и будет формировать исполнительную власть.

Для такого человека они придумали термин «президент» (от латинского praesidens, что означает «сидящий впереди, во главе» или «председатель»). Но, разумеется, американский президент, в отличие от короля, не передавал власть по наследству, а избирался каждые четыре года голосованием. Было и еще одно отличие. Если король в Англии обычно искал смышленого человека на пост главы правительства, то американскому президенту это не нужно. Люди ведь могут сразу избрать умного и ответственного человека, который сам встанет во главе страны и правительства. Поэтому никакой премьер-министр тут не нужен: президент сам управляет правительством и возглавляет исполнительную власть.

Такая форма правления называется президентской республикой. В ней исполнительная власть принадлежит всенародно избранному президенту, а законодательная – парламенту. Парламент принимает законы, а президент формирует правительство и руководит его работой. Иногда такую республику называют дуалистической, поскольку она, как видите, похожа на дуалистическую монархию. Такую форму правления заимствовали соседи американцев по континенту и многие другие страны. Сегодня президентскими республиками, помимо США, являются большинство государств Латинской Америки (в том числе Аргентина, Мексика и Бразилия), а также некоторые страны Африки, Азии и бывшего СССР.