Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Конституционный суд и наступление авторитаризма

Конституционный суд попадает в новости чаще, чем Верховный. Дело в том, что споры по конституции нередко связаны с политикой. В частности, когда граждан России после 2000 г. начали ограничивать в политических правах, споры об этом попадали в Конституционный суд. А его судьи неизменно признавали, что эти меры не противоречат конституции.

Так, в феврале 2005 г. КС РФ признал не противоречащими конституции новые требования Закона «О политических партиях». Согласно им, партия должна была иметь не менее десяти тысяч членов и отделения более чем в половине регионов страны[97]. В итоге граждане РФ фактически лишились права создавать политические партии, поскольку это превратилось в сложный и трудоемкий процесс, любое нарушение которого приводит к запрету партии.

В декабре 2005 г. КС РФ признал законным порядок назначения губернаторов президентом, несмотря на то, что, по конституции, у президента нет таких полномочий[98]. Особенно занятно, что почти десятью годами ранее – в Постановлении КС РФ от 18 января 1996 г. № 2-П – тот же суд обмолвился, что глава региона должен избираться населением, поскольку такое лицо «получает свой мандат непосредственно от народа и перед ним ответственно». Однако в 2005 г. суд, не смутившись, объявил, что «правовые позиции, сформулированные КС РФ… могут уточняться либо изменяться».

Даже после возвращения губернаторских выборов для потенциальных кандидатов создали многочисленные преграды и фильтры. В частности, кандидат должен получить поддержку от 5 до 10 % муниципальных депутатов региона[99]. Тем самым реализация права быть избранным ставится в зависимость от представителей власти, которые могут не позволить человеку выдвинуть свою кандидатуру. Конституционный суд признал, что такие требования не противоречат конституции[100].

В октябре 2013 г. судьи КС РФ признали конституционным запрет идти на выборы для ряда граждан, в том числе осужденных за совершение преступлений «экстремистской» направленности[101]. Правда, суд разъяснил, что такая мера не должна быть пожизненной. Но если избирательных прав лишают на какой-то срок (например, на 10 лет), то все в порядке. То есть КС РФ фактически разрешил законодателям лишать избирательных прав кого угодно с одним только условием – это лишение не должно быть пожизненным.

Суды общей юрисдикции