Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Суды общей юрисдикции (СОЮ) рассматривают подавляющее большинство дел в России. Система судов общей юрисдикции включает следующие звенья: на нижнем уровне – мировые судьи, чуть выше – районные суды, еще выше – областные и иные региональные суды, еще выше – апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, а на вершине – Верховный суд. Также в систему судов общей юрисдикции включают военные суды. Но у них отдельная структура, про которую будет рассказано в следующем разделе.

В судах общей юрисдикции дела разбирают в рамках трех типов судопроизводства, каждый из которых предусматривает свои особые правила. Они прописаны в нескольких разных законах: гражданское судопроизводство – в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ); уголовное – в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ); административное – в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Кодексе административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Мировой судья – самое нижнее звено судебной системы. Каждый мировой судья должен приходиться на участок, где живут 15–23 тыс. человек (ч. 4 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). Но в реальности бывают и более населенные судебные участки.

Слово «мировой» берет начало в Средневековой Англии, где король поручал ответственным людям «охранять мир» на уровне городов и деревень. Позже они стали выполнять судебные функции, а всю эту систему назвали мировым правосудием (justice of the peace). Это понятие перешло в другие языки и появилось в России во время судебной реформы 1864 г. Тогда в нашей стране начали работать мировые судьи, которые решали мелкие дела на местном уровне.

Мировые судьи существовали несколько десятилетий до Октябрьской революции, в советское время эту должность ликвидировали и заново воссоздали в 1990-х гг. Они должны были разгрузить районные суды, взяв на себя мелкие дела. В итоге сегодня мировые судьи по первой инстанции рассматривают примерно столько же дел, сколько и районные суды.

Также планировалось, что мировые судьи станут наиболее близкими к населению – эдакими «судьями шаговой доступности», как участковый полицейский или врач. На практике так получается не всегда: иногда нескольких судей размещают в одном здании вдали от их судебного участка, и участникам спора нужно ехать до судьи на общественном транспорте.

Мировые судьи рассматривают по первой инстанции большинство уголовных дел, где обвиняемому грозит не более трех лет лишения свободы[102] (например, об умышленном причинении легкого вреда здоровью, причинении смерти по неосторожности и простым видам кражи и мошенничества), и гражданские дела, где один субъект хочет взыскать с другого не более 50 тыс. руб.[103]

Важная сфера работы мирового судьи – выдача судебных приказов. Так называют судебный акт, который принимают в упрощенном порядке при отсутствии спора по юридическим вопросам. Это касается, например, задолженности по алиментам, налогам или коммунальным платежам, которые не превышают 500 тыс. руб.[104] Фирма или человек, которым кто-то задолжал денег, просят мирового судью оформить судебный приказ по этому поводу. Тот оформляет документ без заседания и вызова сторон и высылает копию должнику. Если тот не согласен и подает заявление об отмене судебного приказа, тогда этот акт отменяют и рассматривают дело в обычном порядке[105].

Кроме того, мировой судья разбирает дела об административных правонарушениях, где человеку грозит лишение специального права, административный арест или обязательные работы (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Это, например, дела о неуплате алиментов[106], мелком хищении[107], оставлении водителем места ДТП[108], неповиновении сотруднику полиции[109] и появлении в общественных местах в состоянии опьянения[110].

Помимо всего перечисленного, мировой судья принимает решение о расторжении брака, если у супругов нет спора о детях, а совместно нажитое имущество, подлежащее разделу, стоит меньше 50 тыс. руб.[111]

Закон позволяет как назначать, так и избирать мировых судей и отдает решение этого вопроса регионам[112]. Но пока ни один регион не ввел систему выборов мировых судей.

Следующее, более высокое звено системы судов общей юрисдикции – районный суд. В крупном городе может быть несколько районных судов. Например, в Новороссийске действуют три районных суда (Ленинский, Октябрьский и Приморский). В небольшом городе обычно один районный суд, который заодно обслуживает деревни и села вокруг этого города. Скажем, в городе Ейск, (Краснодарский край) находится один Ейский районный суд. Он обслуживает как сам город, так и населенные пункты Ейского муниципального района (Александровку, Должанскую и др.). А иногда бывает, что небольшой город включает в свой состав все окрестные деревни и превращается в так называемый городской округ. Тогда вместо районного будет равный ему по статусу городской суд (например, Геленджикский городской суд). Но для простоты все эти суды я буду называть районными.