Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Наиболее важный из этих исчезнувших судов – Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ). Дело в том, что когда-то система арбитражных судов, разбирающих предпринимательские споры, была совершенно отделена от судов общей юрисдикции. Над всеми арбитражными судами стоял Высший арбитражный суд – третий высший суд, наряду с Верховным и Конституционным. Он выполнял функции надзорной инстанции, обобщал судебную практику, выпускал постановления о том, как правильно понимать те или иные нормы – одним словом, выполнял те же функции, что и Верховный суд, но только в сфере арбитражного судопроизводства.

Однако в 2014 г. ВАС РФ упразднили, а его функции передали специально созданной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ. Официальная причина реформы – необходимость достичь единообразия в судебной практике. Дело в том, что практика в арбитражных судах и судах общей юрисдикции могла сильно отличаться.

Более понятная причина – слишком уж независимая позиция ВАС РФ и арбитражных судов. Они часто защищали предпринимателей от произвола властей и отменяли незаконные решения госорганов. Все это беспокоило чиновников, которые в какой-то момент, видимо, решили защитить свои интересы. К счастью, просто ликвидировать арбитражные суды не стали. Но было решено постепенно приструнить «арбитражников», ликвидировав чересчур либеральный Высший арбитражный суд и переведя арбитражных судей в подчинение более консервативного Верховного суда. А поскольку существование ВАС РФ было прописано в конституции, депутатам пришлось внести поправки в Основной закон.

Но до сих пор в правовой системе действуют акты, созданные судьями ВАС РФ: судебные решения, постановления пленумов и другие документы, которые толкуют нормы права и на которые арбитражные суды все еще ссылаются при вынесении решений. Так что наследие Высшего арбитражного суда продолжает жить.

Другой важный суд, игравший огромную роль в России, – Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Он, правда, сам по себе не исчез, но перестал быть частью судебной системы России.

ЕСПЧ был создан для выполнения международного договора под названием «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», она же «Европейская конвенция по правам человека» (ЕКПЧ). Эта конвенция была создана в 1950 г., а Россия присоединилась к ней в 1997 г.

Конвенция не содержит никаких откровений: она за все хорошее (права и свободы граждан) и против всего плохого (пытки, неравенство и т. д.). Подобные благие пожелания есть и в других международных документах, которые подписывал еще СССР. Однако в конвенции предусмотрен специальный механизм ее исполнения – тот самый Европейский суд по правам человека, который рассматривает жалобы на нарушения конвенции. И если в государстве, подписавшем конвенцию, были нарушены ее положения, а суды этого государства человеку не помогли, он может обратиться с жалобой в ЕСПЧ.

Россияне не могли судиться в ЕСПЧ с человеком или частной организацией: заявление подавали только против государства (участника конвенции), которое, по мнению заявителя, нарушало его права. Для этого необязательно, чтобы заявителя изначально обидел представитель государства. Однако если он обратился в российский суд, а суд никак ему не помог, значит это уже российское государство виновато в нарушении прав человека, и можно жаловаться на него в ЕСПЧ. Соответственно, заявитель должен был сперва обратиться в российский суд, пройти несколько инстанций, и, только если российская судебная система не помогла, он мог подать заявление в ЕСПЧ.

Россия была полноценным участником Европейской конвенции, а значит, обязана была выполнять все решения ЕСПЧ. И хотя разбирательство в ЕСПЧ происходило не очень быстро, страсбургские судьи были не так снисходительны к нарушениям прав человека, как их российские коллеги, и не стесняются присуждать потерпевшим серьезные компенсации.

Этот суд постоянно был завален жалобами российских граждан на чиновников, полицейских и судей, невыплаты пенсий и пособий, пытки в полиции, бесчеловечные условия содержания в тюрьме и незаконные приговоры. В некоторые годы Россия становилась рекордсменом по количеству жалоб. И хотя ЕСПЧ успевал рассматривать лишь малую их часть, все это не могло не раздражать российские власти.

В 2015 г. «страсбургское правосудие» решили немного ограничить. Поправки в законодательстве позволили России полностью или частично игнорировать решения ЕСПЧ. Это было возможным, если российские власти подавали соответствующий запрос в Конституционный суд и тот признавал, что решение ЕСПЧ противоречит российской конституции[132]. В 2020 г. аналогичные нормы включили и в Основной закон[133]. А 16 марта 2022 г. Россия была исключена из Совета Европы в связи с началом так называемой специальной военной операции на территории Украины. Это означало полный выход России из-под юрисдикции ЕСПЧ и невозможность для российских граждан обратиться в этот орган.