Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Таким образом, важно не столько то, какие права и свободы провозглашает конституция, сколько то, как именно она организует государственную власть. К примеру, конституции некоторых демократических государств имеют очень краткий перечень прав и свобод. Французская Декларация прав человека и гражданина, первая глава Конституции ФРГ, американский Билль о правах – все они очень невелики по объему, а многие важные права и свободы там вообще не упоминаются. Но при этом права людей во Франции, Германии и США защищены гораздо лучше, чем в большинстве других стран.

Все дело в том, что если главный закон обеспечивает разделение властей, то граждане при помощи судов, выборов и референдумов смогут защитить свои права (даже если в конституции про них не написано). Если же конституция позволяет сосредоточить всю власть в руках одного человека, тогда он найдет способ ограничить права граждан, формально никак не нарушая конституцию.

Конституционные обязанности

Конституционные обязанности – это требования к поведению человека, установленные конституцией. Если конституционных прав и свобод очень много (несколько десятков), то конституционных обязанностей значительно меньше – всего восемь (или, можно сказать, семь с половиной, потому что одна обязанность прописана немного невнятно).

В российской конституции нет раздела, посвященного обязанностям. Одна обязанность прописана в первой главе, а остальные разбросаны по разным статьям второй главы. Давайте разберем их по порядку.

Итак, первая конституционная обязанность – соблюдение российской конституции и законов. Она прописана еще в первой главе («Основы конституционного строя»). Речь идет о том, что все в стране – в том числе органы власти, организации и граждане – обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы[238].

Вторая обязанность – защита Отечества. Это единственная обязанность, которая касается не всех жителей России, а только тех, кто имеет российское гражданство. В Конституции РФ отдельно указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ[239] и что он несет военную службу в соответствии с федеральным законом[240]. При этом по закону обязанность служить по призыву распространяется не на всех граждан, а только на мужчин[241].

Следующая обязанность – уплата налогов и сборов. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы[242].

Далее – бережное отношение к природе и окружающей среде. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и соблюдать законы, направленные на защиту природы[243].

Еще одна обязанность – забота о памятниках истории и культуры[244]. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Среди статей, посвященных социальным правам, расположилась статья 38, где идет речь о поддержке материнства со стороны государства. И здесь же прописаны две конституционные обязанности, касающиеся семейных отношений.

Во-первых, это забота о детях и их воспитание, причем считается, что это одновременно и право, и обязанность родителей[245]. Во-вторых, это забота о нетрудоспособных родителях. Конкретнее – трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях[246]. То есть, иными словами, взрослый человек обязан заботиться о своих родителях, если они нуждаются в помощи.

И теперь про половину конституционной обязанности. В статье 43, посвященной праву на образование, сказано, что родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования[247]. В принципе, это можно трактовать как обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования. То есть родители должны позаботиться о том, чтобы ребенок ходил в школу и имел все необходимые для этого вещи. И хотя это, по сути, входит в обязанность заботиться о детях и воспитывать их, но некоторые правоведы выделяют это как отдельную конституционную обязанность.

Федеративное устройство