Хмурые будни холодной войны. Ее солдаты, прорабы и невольные участники

Во-первых, предлагалось реформировать военно-командную систему, состоявшую из основных звеньев полк-дивизия-бригада-корпус, и отказаться от существования корпусов, как имеющих слишком большое количество воинских формирований в своём составе (от 15 до 24), разокрупнив их до уровня бригад (включавших 4–5 формирований)¹⁷⁴

. В сложившейся традиции и практике комплектования вооруженных сил корпус является промежуточным звеном между дивизией и армией, а по своим возможностям способен самостоятельно (или в составе армии) участвовать в боевых действиях. В свою очередь, бригада – тактическое формирование, и является промежуточным звеном между полком и дивизией. Таким образом, повышалась роль создаваемого дивизионного звена как оперативно-тактического соединения вооруженных сил НРА. В военно-техническом отношении в документе уделялось внимание средствам ПВО и противотанковой борьбы как важным элементам противодействия возможному их использованию потенциальных агрессоров.

Во-вторых, в географическом отношении основная линия обороны страны определялась по горным хребтам, отделявшим береговую линию от остальной части территории Албании, а именно: Арденице – Поян – Леван – Мифол – проход Чафа (центральная, южная и ближе к центру северные зоны). Таким образом, ставка делалась на удержание территории, находившейся за горными хребтами, что объяснялось трудностью защиты береговой части страны из-за малочисленности соответствующих сил и средств ВМФ.

В-третьих, для обозначения фактически тактического отступления (упоминание которого в официальном документе было неприемлемо по идейно-политическим причинам) была использована так называемая «теория скольжения», сутью которой являлось обеспечение обороны вглубь от береговой черты.

Наконец, в-четвертых, во многом под влиянием высшего партийного руководства, прежде всего М. Шеху, была принята идея «градации» сил обороны на три группы: сдерживающие, блокирующие и оперативно-стратегические. Каждая из них была призвана выполнять определенную задачу и размещалась в виде эшелонированной системы.

На проходившем в течение двух первых дней июля 1974 г. заседании Политбюро ЦК АПТ представленный Б. Баллуку документ, по инициативе Э. Ходжи и М. Шеху, а также секретаря ЦК АПТ X. Капо, был подвергнут критике за отсутствие «активной позиции» в формулировании оборонной политики. Практически все выступавшие обвинили руководство военного ведомства – министра Б. Баллуку, начальника Генерального Штаба П. Думе и начальника политического управления X. Чако – в ошибочной трактовке положений концепции «народной войны»; формулировании оборонной концепции, противоречащей основным принципам «Тезисов» Совета Обороны и отказе от уроков партизанской борьбы; использовании чуждого албанским условиям и идеологически вредного зарубежного опыта (прежде всего, советского, югославского и американского); создании «нездоровой атмосферы» в руководстве министерства. Глава АПТ выступил за отстранение Баллуку от должности военного министра и его исключение из Политбюро и ЦК АПТ на ближайшем пленуме ЦК. Представленный материал был назван Ходжей и его ближайшим окружением «Черными тезисами» («Tezat е zeza») и подвергся осуждению.