Книга о русском еврействе. 1917-1967

Несмотря на далеко идущие — часто острые по форме — разногласия между большинством и меньшинством, восьмидневная сессия Собрания казалась способной обра­зовать некоторое подобие постоянной национальной орга­низации украинского еврейства. Было постановлено создать 25-членное «Малое Национальное Собрание», которое мог­ло бы заседать регулярно в промежутках между пленар­ными сессиями Собрания. В нем все партии должны были быть представлены пропорционально. Был также образо­ван верховный исполнительный орган (Vaad Hapoel Haleumi — Национальный Секретариат) на коалиционных началах и принят его бюджет.

Неожиданно положение, однако, изменилось, когда в последний день сессии газеты сообщили о революции в Германии. Социалистические партии Собрания сочли новую общеполитическую конъюнктуру благоприятной для себя и круто изменили свою тактику. Когда Собрание постано­вило избрать делегацию, которая на предстоящей мирной конференции представила бы еврейские национальные тре­бования, эти партии вместе с «Фолькспартей» заявили, что «большинство не считается с меньшинством» и что «идея коалиции обанкротилась»; они отказались войти в Нацио­нальный Секретариат и покинули Собрание. В секретариат были избраны пять сионистов и двое представителей «Ахдут Исроел» (ортодоксы).

* * *

Национальный Секретариат приступил к работе: уста­новил постоянную связь с общинами, создал юридическую комиссию для разработки вопросов национальной автоно­мии и т. д. Но изменившаяся политическая обстановка в стране поставила его перед новыми проблемами.

Лишенный поддержки германских войск, деморализо­ванных революцией в Германии, гетманский режим рух­нул. На заседании 15 ноября в Виннице, Украинский Наци­ональный Союз, в котором были представлены все укра­инские партии, призвал к восстанию против гетмана и сформировал 5-членную Директорию во главе с В. Винни­ченко и С. Петлюрой. Восстание вскоре охватило всю Ук­раину, и 14-го декабря революционные воинские части вступили в Киев, который стал резиденцией Директории.

Делегация Национального Секретариата тепло привет­ствовала новую власть, подчеркнув, что «еврейская нация, возрождающаяся к новой жизни как в странах рассеяния, так и на своей родине, Палестине, всегда внимательно и сочувственно следила за украинским освободительным дви­жением, видя в нем яркое выражение национального само­определения». Приветствовали Директорию также еврей­ские социалистические партии, культурные и кооператив­ные организации и т. д.

Еще 1б-го декабря, до своего вступления в Киев, Ди­ректория постановила восстановить закон о национально-­персональной автономии. Ссылаясь на ст. 9-ю этого за­кона, предусматривающую, что «высшим органом Нацио­нального Союза является Национальный Совет, избирае­мый всеми членами Союза», а «высшим исполнительным органом Союза является Национальная Управа, избирае­мая Советом и перед ним ответственная», Национальный Секретариат предложил Директории рассматривать его как правомочный высший исполнительный орган еврейской национальной автономии. В беседах с делегацией Секрета­риата, Председатель Директории Винниченко заявил, что он готов принять принцип построения национальной авто­номии снизу и признать Временное Национальное Собра­ние, как законодательный орган, а Национальный Секрета­риат, как исполнительный орган еврейской автономии.

Разногласия возникли, однако, по вопросу о минист­ре по еврейским делам. Делегация Секретариата настаива­ла на том, что заведующий еврейским министерством не должен быть членом кабинета министров, ответственным за всю политику кабинета, а статс-секретарем по еврей­ским делам, ответственным в сфере своей деятельности пе­ред органами еврейской автономии и являющимся лишь связующим звеном между этими органами и правительст­вом; Винниченко же требовал, чтобы министр по еврей­ским делам был членом кабинета на тех же основаниях, как все другие министры, и был ответственен перед сове­том министров за функционирование органов еврейской ав­тономии. Он предложил, чтобы вопрос был передан на об­суждение Малого Еврейского Национального Собрания, в котором тогда еще были представлены все еврейские пар­тии.

Но 30-го декабря социалистические партии объявили о своем выходе из этого органа. М. Рафес (Бунд) обвинял Временное Еврейское Национальное Собрание в том, что вместо того, чтобы заниматься чисто общинными делами, оно приняло резолюции по общееврейским вопросам «в ду­хе клерикализма и сионизма» и «связалось с империализ­мом Антанты». Представитель Поалей Цион напомнил, что Собрание было построено на двухстепенных выборах, и за­явил, что теперь, в эпоху победы революции, оно не отража­ет истинной воли еврейских масс. Сионисты и ортодоксы, оставшиеся в Малом Национальном Собрании, отказались выставить кандидата в еврейские министры, который дол­жен был бы подписаться под общей программой Директории. Бунд и «Фарейнигте» также — по иным соображениям — не согласны были дать своего кандидата в министры. Но Поалей Цион согласились, и А. Ревуцкий был назначен ми­нистром по еврейским делам.