Книга о русском еврействе. 1917-1967

Когда вскоре немцы покинули Литву, а в январе 1919 г. красная армия вошла в Вильно, литовское правительство переехало в Ковно. Д-р Выгодский остался в Вильне, кото­рая с 1920 года до второй мировой войны находилась под властью Польши. С. Розенбаум и Н. Рахмилевич пересели­лись в Ковно. Министром по еврейским делам был назначен д-р Макс Соловейчик, ковенский уроженец и видный сио­нист. Эти три представителя евреев в правительстве разра­ботали следующую программу еврейских политических тре­бований:

1) полное гражданское равноправие в области полити­ческой и хозяйственной, так же как и признание еврейского языка (идиш), 2) пропорциональное представительство в законодательных учреждениях, в управлении и в суде, 3) ав­тономия в области культуры и социального обеспечения, осуществляемая в трех учреждениях — в местных общинах, в еврейском национальном совете и в министерстве по ев­рейским делам. Эта программа была в полном объеме при­нята руководителями литовских политических партий. 6 ию­ля 1919 года немецкий военный правитель Литвы, генерал фон-Фанкельгаузен сообщил еврейскому комитету по делам Восточной Европы в Берлине, что во главе еврейского куль­турного самоуправления в Литве находится Еврейский На­циональный Совет, который располагает правом принуди­тельного налогового обложения евреев. Приведенные выше пункты программы еврейских требований были сообщены литовской делегацией на мирной конференции в Париже Комитету еврейских делегаций с указанием, что еврейская национальная автономия охватывает все области еврейской жизни в Литве, — религию, культуру, воспитание и обуче­ние и социальное обеспечение, — причем еврейские общины и еврейский Национальный Совет являются органами наци­ональной автономии.

К 1 октября 1919 г. были организованы 78 общин. 4 ян­варя 1920 г. состоялся первый съезд общин в Ковно при участии 139 делегатов, на котором был избран Националь­ный Совет в составе 34 членов под старинным названием «Ваад Гаарец» во главе с президентом («Наси»)[6] С. Розен­баумом[7] и вице-президентами Н. Рахмилевичем и О. Фин­кельштейном. Премьер-министр Э. Гальванаускас и министр иностранных дел А. Вольдемарас заявили от имени прави­тельства о готовности содействовать реализации еврейской автономии. 10 января 1920 г. на приеме представителей Ев­рейского Национального Совета в Государственном Сове­те Литвы президент Гос. Совета сделал заявление в том же духе.

Еврейский Национальный Совет вскоре развил развет­вленную деятельность, охватывающую все области еврей­ской жизни, — в том числе борьбу против антисемитизма в правительстве, сношения с организациями мирового ев­рейства, школьное дело, вопросы культуры, кооперации, еврейского земледелия и ремесла, помощи бедным и бежен­цам, пострадавшим от войны, эмиграции и т. д.

4 мая 1920 года был опубликован закон об общинах, а 20 мая инструкция о выборах. Опираясь на законодатель­ство Временного Правительства о местном самоуправлении, общины рассматривались, как органы публично-правового характера, располагающие правом обложения и распоря­жения в области религии, просвещения, социального обес­печения, а также функциями по ведению актов рождения, смерти, бракосочетания (включая и разводы). Выборы в общины производились на основе всеобщего и равного из­бирательного права и пропорционального представительст­ва. Каждый гражданин, заявляющий в официальном доку­менте (свидетельстве о рождении, о браке и т. д.) о своей принадлежности к еврейству, является членом общины. Од­новременно с законом об общине было опубликовано заяв­ление премьер-министра о том, что этот закон является пер­вым экспериментом такого рода в современной политиче­ской истории, причем, так как он был вызван к жизни не литовскими интересами, а по воле самих евреев, то евреи могут видоизменить или отказаться от него по собственно­му побуждению.

Затем последовали и другие законы, уточнявшие струк­туру еврейской автономии: закон 1 мая 1920 г. о передаче всех метрических записей в руки общины, от 8 апреля 1921 г. о задачах и финансировании министерства по еврейским делам и т. д. 23 апреля были изданы инструкции, регулиру­ющие деятельность комиссии просвещения при общинах и определены ее права в еврейском школьном деле. 12 декабря 1921 г. были опубликованы инструкции правительства, при­равнивающие права общин к полномочиям муниципальных управлений, напр. бесплатное пользование почтой.

14 февраля 1922 года состоялся в Ковне второй съезд общин, на котором были представлены 130 представителей из всех городов и местечек Литвы. Партийно-политический состав делегатов соответствовал составу Национального Совета, избранного на основе пропорционального предста­вительства : Агуда (ортодоксально-религиозная организа­ция) — 16 членов, сионистско-социалистическая партия — 11 членов, альгемейне сионисты — 7 членов, религиозные си­онисты — 4, фолькспартей — 2. Левые поалейцион и коммунисты отказались принять участие в Национальном Совете.