Кодекс морально-усидчивого чиновника

30.6. Осуществлять кадровые перестановки в бюрократии рискованно. А в «верхних» и в «высших» эшелонах власти – так просто очень опасно. Когда высокопоставленных чиновников «перебрасывают с места на место», они тут же попытаются продать всю вверенную им недвижимость, движимость сдать в аренду, а армию приватизировать.

30.7. Однако любой Президент будет просто вынужден рассмотреть возможность такой радикальной меры, если у него вдруг возникнут подозрения в лояльности того или иного «обличенного высоким доверием» чиновника.

30.8. Без сомнения, непомерно раздутый чиновничий аппарат, безусловно, требует основательной чистки. Хотя, если вы начальник, признайтесь честно: а хочется ли вам брать на себя ответственность за лишение сограждан работы?..

30.9. Если вы уверены, что в вашей конторе работает слишком много чиновников, которые ничем иным не заняты, как контролем над другими чиновниками, и поэтому без них можно решительно обойтись, – обязательно посоветуйтесь с вашими более опытными коллегами. И ни в коем случае не спешите убедить их, что, на ваш взгляд, необходимо срочно провести анализ структуры и эффективности функционирования организации. Они наверняка расскажут вам, что последний раз подобное исследование проводилось не далее как в прошлом году. И в соответствии с содержащимися в нем рекомендациями вашему учреждению для повышения эффективности труда следует… набрать еще как минимум человек двести.

Примечание: Впрочем, конечно же скажут они, если подумать, то контора вполне могла бы обойтись без вашего в ней участия.

30.10. Государственная служба априори не приемлет никаких сокращений! Просить чиновников сократить свой аппарат – это все равно что просить алкоголика самостоятельно разобрать самогонный аппарат.

30.11. Попробуйте сократить свой аппарат всего на одну секретаршу и вы увидите, что вы никогда не справитесь с текущими делами. Вам придется постоянно задерживаться на работе до глубокой ночи за чтением и написанием ваших личных документов, ответами на адресованные вам телефонные звонки и подготовкой проектов ваших резолюций по интересующим ваше руководство проблемам. Фактически такая система отгорорит вас от внешнего мира.

Примечание: Не говоря уже о личной жизни. На нее просто не останется времени!

30.12. Предложения о сокращении государственного аппарата ассоциируются у умудренных опытом бюрократических администраторов со значительным расширением штата подчиненных им чиновников «для изучения вопроса о предстоящих сокращениях».

30.13. Администраторам надо кем-то управлять – иначе они тоже окажутся безработными.

30.14. О кадровых сокращениях говорят все начальники сразу после назначения. Суть проблемы заключается в том, что, в конечном итоге, долг каждого руководителя – следить (в пределах своей компетенции) за тем, чтобы кадровая политика государства, благодаря которой он сел в свое мягкое кресло (а значит, получил мандат доверия от вышестоящего руководства), стала вектором его собственной деятельности.

30.15. Примерный ответ на вопрос начальника: действительно ли его ведомство заинтересовано в сокращении своего аппарата?.. – «Господин шеф! Во-первых, в государственной службе имеются некоторые правила, соблюдение которых является неукоснительной составляющей эффективной работы нашего ведомства. Во-вторых, если бы когда-либо и проводилась подобного рода работа, о которой – проводилась она или не проводилась – я, естественно, не считаю себя вправе говорить, то в таком случае была бы создана специальная исследовательская группа, которая, если бы она существовала, о чем я, естественно, не намерен распространяться, была бы к настоящему времени уже расформирована – при условии, конечно, что она существовала, – и ее члены были бы возвращены на прежние рабочие места, если бы, конечно, таковые на самом деле существовали…».

Примечание: Или что-то в этом духе…

30.16. Любая кампания чиновничье-бюрократического аппарата (будь то борьба за сокращение штатов, будь то – борьба против коррупции) заканчивается так же, как и все остальные: неделя трескотни в средствах массовой информации, две недели чиновничьей суеты, месяц оптимистических отчетов об ожидаемой победе, затем очередной кризис – и все возвращается на круги своя.

31

Оптимизация эффективности работы государственного аппарата

31.1. Никогда не говорите начальнику о неэффективности работы вашего учреждения. Ниже приводятся основные аргументы против вашего желания внести в жизнь вашей родной конторы какие-то реорганизационные моменты или, не дай бог, сэкономить государственные средства:

а) стоит вам только намекнуть о ваших сомнениях шефу, как по конторе мгновенно разнесется слух, что вы всегда (!) стремились «выпендриться» и всегда призывали к сокращению непомерно раздутого аппарата;

б) мгновенно ваши коллеги подготовят свои отчеты в вашу поддержку, чтобы на сей раз, похоже, вам удалось добиться своего.