Кодекс морально-усидчивого чиновника

49.12. Каждый российский чиновник стремится достичь своего уровня некомпетентности, а вся полезная работа совершается теми, кто еще не достиг этого уровня.

49.13. У нас с некомпетентностью и неоправданно высокими расходами все в порядке. Но не надо забывать: среди несознательных граждан еще есть немало враждебно настроенных к бюрократии людей.

49.14. По мере возможности российские граждане стараются запомнить и сохранить перлы отечественных бюрократов: они наглядно демонстрируют, как дипломы о высшем образовании, без которого нельзя стать чиновником, ослепляют и вводят в заблуждение тех, кто отбирает перспективных молодых людей для работы в системе государственной службы.

49.15. Интересный штрих: культ «дилетантов широкого профиля» настолько укрепился в российской бюрократии, что специалисты без ропота и возражений соглашаются на третьестепенные роли.

49.16. Специалисты из года в год подают в бюрократический аппарат свои рекомендации, и они неизменно встречают полное одобрение. Но как только доходит до практического обсуждения, у чиновников всегда находится что-то более важное или срочное.

49.17. Для чиновников-теоретиков непонятно, почему специалисты всегда так убеждены в своей правоте. Чиновники почему-то считают, что чем менее они компетентны, тем более правы.

49.18. По простоте российские граждане наивно полагают, что незнание предмета может удержать чиновников от вмешательства в суть событий. К тому же чиновники всегда чем-то обеспокоены. Вы в жизни не встретите бюрократа, который не находился бы в состоянии вечной обеспокоенности.

Примечание:

Тревогу у наших чиновников вызывает все, что не вписывается в привычные рамки. Все, без чего любое начинание теряет смысл, – иными словами, все необходимое для нормальной деловой жизни.

49.19. Чиновников не останавливает тот факт, что в принципе, нельзя сделать резюме, если вопрос даже не начали обсуждать, и они толком не знают, о чем идет речь, и, соответственно им неведома суть проблемы. По убеждению бюрократов, можно быть специалистом и не погружаясь в суть вопроса.

49.20. Российские чиновники никогда не знают, с какого конца начинать дело.

49.21. В большинстве своем государственные служащие не любят «работать» мозгами, даже если они у них имеются (правда, далеко не у всех). Чиновникам, как правило, лень хотя бы побеседовать со специалистами. Они предпочитают «обсуждать проблемы» с непосредственными подчиненными, целиком полагаясь на их «компетентное» мнение. Подчиненные, в свою очередь, также не утруждают себя изучением проблемы и, перепоручают рассмотрение вопроса на откуп своим помощникам. И так далее, до тех пор, пока самый низкий начальничек не даст задание своему клерку посмотреть, что там интересного по интересующему руководство вопросу пишут в Интернете. Обратно информация возвращается «наверх» по известному уже алгоритму.

49.22. Привлечение специалистов также было бы большой ошибкой по следующим трем причинам:

а) во-первых, откуда им знать, что следует делать, а что нет?

б) во-вторых, у бюрократии осталось бы так мало работы, что граждане вполне смогли бы справляться со своими проблемами и без ее помощи. И, следовательно, у чиновников осталось бы намного меньше власти;

в) в-третьих, хотя само по себе уменьшение власти государственной службы не имеет особого значения (ибо, по словам чиновников, лично им властолюбие всегда несколько претит), – неизбежным следствием такового уменьшения власти бюрократии было бы ее неоправданное увеличение в руках совсем не тех – «неправильных» людей.

Примечание:

В самой верхней части перечня таких «неправильных», но наделенных властью, людей неизбежно окажутся в основном оппозиционеры всех мастей – как местного, так и национального масштаба.

49.23. Специалисты предлагают не выделять денег на любой новый «национальный проект», если в нем не указывается перечень конкретных условий, при которых реализация данного проекта может потерять практическое значение.

Примечание: Глубинный смысл подобных предложений никогда сразу не доходит до чиновников-теоретиков. Потому что это называется «научным подходом». А наши бюрократы об этом понятия не имеют, ибо никогда с этим не сталкиваются, поскольку в студенческие годы занимаются социологией и экономикой. Для них удивительно, что научный подход предусматривает, чтобы до финансирования любого нового проекта устанавливались четкие критерии его успеха или провала и приводились конкретные оговорки типа: «проект не окупится, если его реализация затянется дольше такого-то периода», или если «затраты превысят такую-то сумму», или «если не будут выполнены такие-то условия».

49.24. «Время», «затраты» и «условия» – для большинства российских чиновников понятия абсолютно абстрактные.

49.25. Стоит только допустить, чтобы цели какого-либо государственного проекта и лица, ответственные за его реализацию, определялись заранее, – и вся наша система рухнет! Страна мгновенно окажется втянутой в отвратительный мир профессионального менеджмента.