Когда велит совесть. Культурные истоки Судебной реформы 1864 года в России

В Монархии могут быть два образа правильного Гражданского законодательства. Один производится содействием большого совета; другой посредством малого совета. Первый должен быть основан на публичном акте Государственного уложения [л. 8 об.] и называется Конституционным или представительным. [л. 9] Второй [может быть учрежден] учреждается без Государственного уложения и [может быть назван советом] составляет часть порядка управления (Legislatum adminisratuse). Первый образ законодательства, без сомнения, [тверже] более имеет правильности и твердости; но [второй] [для] России он весьма труден, а по мнению многих, почти и не возможен в исполнении. [л. 9 об.] Второй образ законодательства представляет менее прочности и ручательства; но для России он несравненно удобнее. В [сем образе] первом образе власти Государь действует по [принятым] началам (на левом поле:] публично и в счет контракта, под присягою принятым, менее зависит от личных его правил и способностей. Во втором власть сия действует по началам, на одном внутреннем убеждении, на [л. 10] одной совести Государя основанным, есть не что иное, как выражение или приложение личных его правил. Есть, однако ж, [способ] возможность и сему последнему образу законодательства дать нарочитый степень твердости. Это есть долголетний и непрерывный навык следовать одним и тем же правилам во внутреннем управлении. Сей навык, укоренившись в народных привычках и в образе мыслей, составляет не писанную, но твердую и, можно сказать, живую Конституцию. [л. 10 об.] Следовательно, чем ранее принят будет сей [последний] образ Законодательства, тем впоследствии он будет прочнее. Каждый год проводит глубокую черту в сей неписаной хартии. Во всех случаях [сей образ] законодательство управления может служить приготовлением к [первому] законодательству представительному, и даже тогда, как признано будет [ввести законодательство представительное в обращение] удобным или благовременным ввести сие последнее, первое [послужит] будет не излишним и послужит [ему степенем] [л. 11] необходимым [ему] степенем [восхождения?]. Но в том и другом образе законодательств первая потребность есть [приуготовление или сложение] составление законов и учреждений, работа важная и предваряющая все прочие. Опыт доказал, сколь тщетно было бы ожидать ее от настоящей Комиссии

[1053]. Она требует [не только] везде единства в видах и [в] общем плане, а у нас она требует даже [почти] единства и в лице. Кто бы к сему ни был избран, важность [л. 11 об.] и трудность сей работы не доставит ему никаких других [занятий] упражнений. Он должен быть занят одною главною мыслию и считать каждую минуту развлечения временем, у Государства похищенным: ибо обстоятельства, в коих оно находится, хоть, может быть, и не опасны, но, без сомнений, [весьма] настоятельны.

2)

Все роды службы воинской, [гражданской, губернской], гражд<анской> [и придворной] лежат в России на одном дворянском [л. 12] сословии. [Прочие состояния] Участие прочих состояний духовного [и] мещанского [и крестьянского] в общем счете весьма мало важно. Сим обширным потребностям дворянское сословие ни по числу, ни по образованию своему никак не соразмерно. Оно не соразмерно

: ибо одна губернская служба требует до 10 тысяч лиц; потребность государственной службы может [составить] простираться до 5 тысяч; воинская[1054] – до 20 тысяч. Если предположить, что [одна треть] в дворянском сословии один из трех находится в службе, [л. 12 об.] тогда число дворян должно бы было простираться до 100 тысяч лиц и, следовательно, на каждую губернию кругом приходилось бы до 2000 лиц, количество коих найти едва ли возможно.

[Оно] не соразмерно по образованию. – Образование в России есть имущество благоприобретенное, а не наследственное. Веки, предшествовавшие [веку] Петра великого[1055], не оставили ему в сем роде почти никакого наследства. Им началась эпоха образования. И что же значит [л. 13] один век, с того времени протекший; он не заключает в себе и двух рождений. – Наши деды почти принадлежали ко временам Петра великого. Отцы ко временам Елизаветы. Сперва сего [просвещен] наши нужды в людях [у нас] всегда были настоятельны; [и посему просвещение] мы принуждены были всегда пожинать плоды незрелые. Наши внутренние училищные пособия, и ныне еще слабые [и колеблющиеся,] не [прежде]

[1056] как в начале настоящего царствования получили некоторое расширение. Люди [коим ныне] 50 лет возраст[1057] [без сомнения] [л. 13 об.] по большей части учились русской грамоте у дьячков. Как пособить сему недостатку? – [не иначе как]

1) Економиею, лучшим распределением труда, ясностию законов, сокращением преписки[1058]

, удобностию форм и, наконец, всевозможным уменьшением [потребностей] воинской службы.

2) Расширением перехода из других состояний.

3)

[Можно положительно сказать, что из всех промыслов]