Краутия

Умно, но, пожалуй, бабушке будет с первого раза не разобраться. Да, это верно. Поэтому наш герой получает новое задание – проводить обучение, благо в гости мы уже научились ходить. Как показывает практика на производствах, после четырех итераций система прочно встает на свои рельсы и начинает свое постоянное движение вперед.

* * *

Однако долго в режиме постоянного напряга не проработаешь. Посему от «работать больше» люди вскоре начинают работать лучше. Включать голову, выдвигать рацпредложения, когда и рацпредложения закончатся – начнут искать решения на стороне. И тут пора бы вспомнить про наши лучшие практики…

Каждая семья в ходе ведения домашнего хозяйства давно уже нашла свои секреты и рецепты. Жаль, что они разрозненны. И в большинстве своем даже не записаны. Передаются из уст в уста от дедушки к внукам. Вот и еще одна тема для героического подвига – провести инвентаризацию, описать лучшие практики в Action-Rank-системе и сделать всеобщим достоянием. А ежели где практик недостает – устранить белые пятна…

Когда жители поймут, что лучшие результаты требуют согласованных действий, возникнет необходимость договориться о новых правилах взаимодействия. Как у церкви есть 10 заповедей, как у государства законы и даже у воров понятия, жителям понадобятся новые правила, раз уж старые не работают. Правила общения между людьми, правила общения между людьми и общиной, правила общения между общиной и общиной…

Учитывая, что правила между общинами будут отличаться, как разнятся жители гор и Крайнего Севера, понадобится новый механизм для их формирования. Новый, потому что чиновники, заседающие в местной Думе, пожалуй, тоже думают больше о себе. И никто, кроме жителей, не понимает свои нужды лучше. Только как их выразить?

Если взять Action-Rank в качестве механизма голосования и дополнить его Wiki-технологией совместного написания и правки текстов, то можно получить систему не хуже, чем движок, на котором писали конституцию в Исландии и голосовали в Эстонии.

Кто будет выдвигать законы? Любой. Какой закон принимать первым? Да хоть все, одновременно. Когда голосовать? Опять же в любой момент, и как только количество голосующих перевалит за 50 % жителей, закон принят. А что делать с низкой гражданской позицией, когда голосовать ходят всего 25 % населения? Так вроде для себя же стараемся, и ходить теперь никуда не нужно, и, кстати, где наш герой-активист?

Глава 4. Система управления районом (Municipal activity planning system)

Когда появятся новые правила, потребуются новые инструменты поддержания их в силе. Чтобы снова не нанимать чиновников и не создавать затратную инфраструктуру, Action-Rank из простого инструмента оценки должна вырасти в зрелую систему управления муниципальными органами (Municipal Activity Planning System). Какие требования мы должны предъявить к системе?

Нужно, не перегружая системы, учесть все нужные для общины функции, продумать удобный интерфейс для доступа с компьютеров и мобильных устройств, а также систему представления данных в ситуационных центрах органов власти. Основными блоками системы должны являться:

• социальная сеть жителей – должна обеспечивать знакомство со всеми зарегистрированными на территории жителями и их интересами;

• матрица лучших практик – собрание опыта и житейской мудрости, которую может дополнять каждый, а содержат в порядке волонтеры-модераторы;

• Wiki-технология коллективного написания законов – инструмент создания документов с возможностью правок, рейтингования правок и голосования.

В основе Municipal Activity Planning System должна лежать система оценки действий людей – Action-Rank на базе мобильных телефонов, которая проявляется в оценке действий выбранных муниципальных органов власти и волеизъявлении при принятии законодательных актов.

Однако, как бы мы ни автоматизировали, без живого участия не обойдется. На ключевые посты нужно будет выбрать ответственных людей. И хоть благодаря Action-Rank мы можем гарантировать прозрачность голосования, занять места лучше все-таки проверенным на предыдущих этапах героям.

Глава 5. Помощники из электронной России

Однако заинтересованы ли в таких радикальных изменениях чиновники?

Внедрением концепции электронного правительства в России занялись еще в 2002 году, когда была принята федеральная целевая программа «Электронная Россия». Старт программы был неудачен, и многие из поставленных задач в первые годы фактически не выполнялись. Ничем закончилась и попытка создать в рамках программы Общероссийский государственный информационный центр (ОГИЦ), который должен был взять на себя оказание госуслуг в электронном виде. Созданный в 2008 году портал оказался нежизнеспособным, и ни о каком дистанционном взаимодействии граждан с госведомствами речи и не шло.