В ноябре к сторонникам жесткой линии присоединился первый секретарь ЦК КП Украины П.Е. Шелест. 10 ноября 1965 г. он отправил письмо в ЦК КПСС, где в обоснование своей позиции сослался на результаты состоявшейся 22 сентября 1965 г. встречи председателя Президиума Верховного Совета СССР А.И. Микояна с группой «баптистов-раскольников». Как писал Шелест, «казалось, что после разъяснений, данных в Президиуме Верховного Совета СССР, “оргкомитет” “раскольников” пересмотрит свою точку зрения на советское законодательство, прекратит свою общественную деятельность. Однако этого не произошло»[985]. Большая часть записки Шелеста была посвящена описанию противоправной деятельности украинских общин «инициативников», якобы инспирированной либеральной позицией Москвы. Как и Конотоп с Семичастным, Шелест требовал дать указание Прокуратуре СССР расследовать факты «антиобщественной деятельности главарей “раскольников” для привлечения их к административной или уголовной ответственности». Особенно Шелеста возмущало то, что «правильные указания», данные Прокуратурой СССР о недопустимости нарушения законов в отношении верующих, распропагандированные в юридической литературе, в то же время «не акцентируют внимания на соблюдении законоположений со стороны самих верующих»[986].
Показательно, что к этой консолидированной позиции КГБ СССР, ЦК КП Украины и Московского обкома КПСС не присоединилось руководство Совета по делам религиозных культов при Совете министров СССР в лице с А.А. Пузина – наиболее заинтересованного игрока на поле церковно-государственных отношений. В записке «О мероприятиях по борьбе с нелегальной деятельностью сектантов», направленной в ЦК КПСС 13 ноября 1965 г., несмотря на столь воинственное название, Пузин сформулировал ряд весьма либеральных идей. Часть вины за ситуацию он возложил на местные органы власти, отказывавшие верующим в регистрации их общин и подменявшие воспитательную работу администрированием. Особенно в отношении сектантов, писал Пузин, «применяются наиболее грубые приемы насилия: закрытие молитвенных домов при наличии большого количества верующих, разгон молитвенных собраний <…> силами милиции и дружинников, штрафы, осуждение как уголовных преступников за принадлежность к незарегистрированной сектантской общине, высылка верующих как тунеядцев»[987]. Виновна была также советская печать, изображавшая всех сектантов «как врагов Советского государства, как моральных уродов, изуверов и тунеядцев. Многие даже мысли не допускают, – писал Пузин – что сектант может быть честным человеком». Другую часть вины Пузин возлагал на «сектантских вожаков и проповедников, которые со своей стороны делают все, чтобы поссорить верующих с атеистами и органами власти». Таким образом Пузин пытался «вывести из-под удара» рядовых верующих, «честных советских людей», представив их как заложников противостояния «вожаков оргкомитета» и некомпетентных органов власти на местах.
Выход из сложившейся ситуации Пузин видел в максимальной легализации деятельности религиозных организаций. Для этого следовало полностью «изменить методы борьбы с сектантскими вероучениями», в первую очередь отказаться от любого администрирования и оскорбления чувств верующих, в частности, «дать указания печати прекратить распространение всевозможных небылиц о сектантах, несправедливо позорящих верующих и их организации», не допускать дискриминации верующих при поступлении на работу и в ходе самой трудовой деятельности, прекратить топорную антирелигиозную работу в школе с детьми верующих, «изгнать всякую официальщину и принуждение, насмешки над религиозными чувствами детей», издать Библию и сборники молитв, открыть курсы пресвитеров и т. п. Главное же предложение Пузина заключалось в том, чтобы максимально упростить процедуру регистрации общин и зарегистрировать «все фактически действующие религиозные объединения» при условии соблюдения ими законов государства. При этом следовало отказаться от деления сект на запрещенные и незапрещенные и наказывать за противозаконные действия только конкретных виновников, а не общину или секту целиком[988].