Леонид Брежнев. Опыт политической биографии

В июле 1970 г. состоялся очередной «сельскохозяйственный» пленум ЦК КПСС. В преддверии пленума Брежнев обратился 18 мая 1970 г. в Политбюро с очередной запиской «О положении в сельском хозяйстве». Самым важным моментом в записке была правдивая констатация того, что коренного перелома в развитии сельскохозяйственной отрасли «мы еще пока не достигли», в то время как «недостаток важнейших сельскохозяйственных продуктов, который “сопутствует” нам уже не один десяток лет <…> отрицательно влияет на настроение населения и используется во враждебных целях нашими недругами»[329].

Тем не менее, писал Брежнев, были достигнуты определенные успехи, в том числе за счет роста урожайности увеличились валовые среднегодовые сборы основных продуктов земледелия: зерна – с 121,5 млн тонн в 1956–1960 гг. до 162,4 млн тонн в 1966–1969 гг. и мяса – с 7,9 млн тонн в 1956–1960 гг. до 11,4 млн тонн в 1966–1969 гг. За 1966–1969 гг. село получило 251 тыс. тракторов, 55 тыс. зерноуборочных комбайнов, 168 тыс. грузовых автомобилей, а также в 1,8 раза больше минеральных удобрений, чем за 1962–1965 гг., в севооборот было введено 1,2 млн га новых орошаемых земель и 3,1 млн га осушенных. Не последнюю роль в этих достижениях сыграл рост капитальных вложений в сельское хозяйство: 21,6 млрд рублей в 1961–1965 гг., еще 37,3 млрд планировалось вложить в 1966–1970 гг. [330]

Также, позитивным моментом было снижение потребления населением хлеба и картофеля за счет повышения доли других продуктов, в том числе мясомолочной продукции[331].

Таблица 1

Потребление основных продуктов питания населением СССР (кг в год на душу населения)

В числе главных проблем Брежнев первой назвал крайне низкую урожайность: аграриям удалось перешагнуть многолетний барьер в 8–10 центнеров с гектара и довести урожайность до 13,2 центнеров, «но и этот уровень урожайности не только самый низкий среди развитых сельскохозяйственных стран, но и главное он совершенно не удовлетворяет наши потребности», – констатировал Брежнев. Следом назывались проблемы с производством хлопка («топчемся на месте»), не полностью удовлетворялись потребности населения в растительном масле, крайне мало производилось овощей и фруктов [332].

Такое положение, согласно технократической логике Брежнева, объяснялось тем, что власти все еще не сумели создать «необходимой материально-технической базы», в том числе налицо был большой недостаток сельскохозяйственных машин, запчастей, удобрений, который усугублялся полным отсутствием современного производства кормов и отсталостью перерабатывающей промышленности. Если на 1000 га пашни в США приходилось 36 тракторов, то в СССР – 8,6. По сравнению с Европой все выглядело еще более удручающим: в ФРГ этот показатель составлял 151 трактор, во Франции – 61,7, в ГДР – 31, в Чехословакии – 26,5, в Венгрии – 12,9, в Болгарии – 12,2, в Польше – 11,1. Комбайнов в СССР на 1000 га имелось 5 штук, Болгарии – 5,2, ГДР – 7,4, Румынии – 13,4, Франции – 15,8, ФРГ – 29,2 комбайна. В итоге из-за нарушения сроков уборочных работ в целом по СССР ежегодно терялось 15–16 млн тонн зерна, т. е. больше, чем сдавали зерна государству Украина и Северный Кавказ вместе взятые. Минеральных удобрений в СССР производилось 40,3 кг на гектар, в Венгрии – 112, Франции – 193, ГДР – 305, ФРГ – 350 кг [333].

Не называя виновников, Брежнев также писал о том, что, несмотря на принятые решения XXIII съезда КПСС, в текущей пятилетке сельское хозяйство недополучило 10 млрд рублей капиталовложений, а также 300 тыс. тракторов, 80 тыс. комбайнов, 13 тыс. экскаваторов, около 400 тыс. автомобилей. Вместо запланированного строительства и реконструкции 766 птицефабрик за 1965–1970 гг. была введена в строй 281 птицефабрика. В результате только в 1970 г. государство недополучило 5 млрд яиц и 600 тыс. тонн мяса птицы. «Нынешний пятилетний план в части, относящейся к сельскому хозяйству, как и все прежние пятилетки по сельскому хозяйству, не будет выполнен. Это горько сознавать, но это факт <…> Это стало уже системой», – резюмировал Брежнев[334].

Проблемой становилось отсутствие свободных пахотных земель, что также подталкивало власть на путь интенсификации и технического переоснащения сельского хозяйства: «Мы теперь не располагаем свободными землями, чтобы расширить посевные площади. Наоборот, среднедушевая обеспеченность пашней у нас снижается», – отмечал Брежнев. Согласно данным, приведенным им в ноябре 1969 г., «за последние 11 лет для различных государственных и общественных нужд изъято 5,6 млн гектаров угодий. Непростая цифра. Сами колхозы и совхозы ежегодно под свои внутрихозяйственные постройки расходуют 60 тыс. гектаров пашни»[335].

Первый лист записки К.У. Черненко с резолюцией Л.И. Брежнева

Декабрь 1974

[РГАНИ. Ф. 80. Оп. 1. Д. 330. Л. 39]