Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Реорганизации центральных органов безопасности. Начало Великой Отечественной войны потребовало от органов безопасности усиления их внимания к новым проблемам. В условиях военного времени в обязанности органов безопасности, кроме обеспечения экономической безопасности советского тыла, его социально-политической стабильности, входило выявление диверсантов, вредителей, саботажников, антисоветских агитаторов и пропагандистов, повстанцев, бандитов и дезертиров, а также шпионов, предателей и пособников немецких оккупантов. Для этого требовалось проводить проверку или «фильтрацию» граждан, вызывавших подозрение.

Практика проведения «фильтрации» была апробирована большевистским государством еще в 1920-е гг. Русские военнопленные из числа бывших красноармейцев после освобождения из плена передавались в ведение военного ведомства и полевого суда. Согласно циркуляру НКВД РСФСР № 9001 от 8 апреля 1920 г. все они должны были пройти «фильтрацию». По результатам проверки часть военнослужащих возвращалась в Красную армию, часть направлялась в лагеря на принудительные работы. Уже в то время начали формироваться основные принципы института «фильтрации», определяться система отношений между государством и военнослужащими, побывавшими в плену противника[590]

. В частности, в 1920–1921 гг. Нижегородская губЧК по фильтрации военнопленных и перебежчиков из белых армий имела дело с «военнослужащими противоборствующей стороны». Через данную комиссию прошло 180 чел., они содержались в нижегородском и сормовском лагерях принудительных работ[591].

Определенный опыт работы органами безопасности был получен в итоге зимней войны с Финляндией. Весной 1940 г., после заключения перемирия, произошел обмен военнопленными. Советские военнопленные, кроме оставшихся на жительстве в Финляндии, были репатриированы на родину в апреле — мае 1940 г. Для прохождения проверки («фильтрации») их разместили в Южском лагере НКВД на территории Ивановской обл. «По прибытии в лагерь, фильтруемые были сведены в роты и заняты боевой подготовкой»[592]

. Основная часть проходивших проверку после ее завершения была передана в исправительно-трудовые лагеря.

В годы войны сотни тысяч советских граждан попали в плен, окружение или остались на оккупированной территории. Проверка этих граждан, возложенная на органы безопасности, требовала увеличения и специализации структуры проверяющих органов, что происходило в ходе всей войны. В начале войны вопрос об изменниках Родине находился в компетенции военной контрразведки, им занимались 3-е Управление Наркомата обороны (НКО) и 3-е Управление Наркомата Военно-морского флота (НКВМФ). С 17 июля 1941 г. их заменило Управление особых отделов (УОО) НКВД, которое возглавил заместитель наркома внутренних дел В. С. Абакумов. Приказом НКВД СССР № 1024 от 19 июля 1941 г. было оформлено назначение руководящих работников УОО и особых отделов фронтов[593].

Указом Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) от 20 июля 1941 г. НКВД и НКГБ были вновь объединены в единый НКВД СССР во главе с Л. П. Берией. Для усиления эффективности следственной работы и более тесной увязки ее с агентурно-оперативной работой были организованы следственные отделения и группы при Оперативном отделе ГУЛАГ НКВД СССР, Контрразведывательном ^{управлении и др.}

[594] На базе Отдела по борьбе с бандитизмом (ОББ) Главного управления милиции (ГУМ) НКВД 30 сентября 1941 г. был создан самостоятельный ОББ НКВД во главе с бывшим начальником УНКВД по Смоленской области С. А. Клеповым[595]

.

27 декабря 1941 г. вышло постановление ГОКО № 1069сс о создании специализированных сборно-пересылочных пунктов (СПП) Наркомата обороны и спецлагерей для выявления среди бывших в плену и окружении противника военнослужащих Красной армии изменников Родине, шпионов и дезертиров. Создаваемые СПП подчинялись Управлению тыла армии. Спецпроверка, или предварительная «фильтрация», в самом СПП проводилась лишь в исключительных случаях (ее осуществлял так называемый особист — прикомандированный сотрудник Особого отдела НКВД). Это положение изменилось в конце января 1943 г., когда в первостепенные обязанности СПП была вменена и спецпроверка[596].

В 1942 г. для проверки бывших военнослужащих Красной армии создается сеть спецлагерей: кроме существовавшего ранее Южского, было создано еще 22 лагеря, обслуживавших разные участки фронта. 13 января 1942 г. нарком внутренних дел СССР Л. П. Берия утвердил «Временную инструкцию о порядке содержания в с/л НКВД бывших военнослужащих КА, находившихся в плену и окружении противника». Согласно ей организация с/л была возложена на Управление НКВД СССР по делам военнопленных и интернированных (УПВИ НКВД СССР). Таким образом, военнослужащие Красной армии, попавшие в плен или окружение, рассматривались партийно-государственным руководством как пленные солдаты вражеской армии[597].