Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Согласно Уставу СГГ проводит свои заседания, как правило, один раз в год (п. 2 ст. 4). Это – единственное положение, которое Устав устанавливает для регламентации порядка работы СГГ. Более подробно деятельность Совета отражена в Правилах Процедуры Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ[205] (далее – Правила Процедуры).

В соответствии с Правилами Процедуры место и дата проведения следующего заседания Совета определяется, как правило, в конце каждого заседания. Если этого достигнуто не было, проведение следующего заседания согласовывается Председательствующей Стороной через Секретариат. Согласование места и даты проведения заседаний Совета глав государств (СГГ) осуществляется, как правило, за 60 дней (ст. 1).

В случае необходимости по предложению одного или нескольких государств-членов ГУАМ и на основе консенсуса Председательствующая Сторона созывает внеочередные заседания Совета через Секретариат. Согласование места и даты проведения внеочередных заседаний СГГ осуществляется, как правило, за 30 дней. Информация о месте и времени проведения внеочередного заседания рассылается государствам-членам через Секретариат (ст. 2).

Повестка дня очередных и внеочередных заседаний Совета формируется Председательствующей Стороной[206] в соответствии с решениями СГГ. Проект повестки дня рассылается Секретариатом государствам-членам. Предложения о внесении изменений в проект повестки дня очередного заседания направляются Председательствующей Стороне не позднее, чем за пять дней до даты его проведения. При рассмотрении проекта повестки дня в ходе заседания Совета каждая из Сторон может предложить включить в нее новый пункт. В течении трех рабочих дней после окончания заседания Совета Секретариат рассылает государствам-членам принятые на нем документы (ст. 3 Правил).

В функции председательствующего на заседании входит:

• открывать, вести и закрывать заседания;

• представлять на согласование и утверждение проект повестки дня и программу работы в начале заседания;

• определять порядок выступлений и предоставлять слово;

• запрашивать необходимую информацию у Секретариата;

• согласовывать проекты документов и предложения, предусмотренные повесткой дня, и представлять их на утверждение Совету.

По предложению Председательствующей Стороны соответствующим органом может быть принято решение о ведении заседания представителем другой Стороны, как правило, той, которая будет председательствовать в последующий период (ст. 5 Правил).

Заседания СГГ. В заседаниях Совета и других органов ГУАМ принимают участие представители государств-членов. С согласия всех Сторон, в заседаниях могут участвовать в качестве приглашенных представители других государств и международных организаций.

2. Секретариат.

Секретариат ГУАМ является вспомогательным органом Совета. Функции и порядок работы Секретариата определяются Уставом, Финансовыми положениями, Правилами процедуры и Положением о Секретариате (п. 4 ст. 3 Устава).

Согласно Уставу Секретариат – это орган, осуществляющий организационно-техническое обеспечение деятельности ГУАМ. Секретариат функционирует под руководством Генерального секретаря и подотчетен СМИДу (ст. 8 Устава).

Секретариат имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков и печать (п. 2 ст. 9 Положения о Секретариате[207]).

Местонахождения Секретариата – г. Киев (Украина). Украина предоставляет Секретариату необходимые помещения за счет средств бюджета Секретариата в соответствии с отдельным международным договором (ст. 10 Положения о Секретариате).

Финансирование деятельности Секретариата и персонала производится за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов на основе Финансовых правил ГУАМ и донорских поступлений (ст. 8 Положения о Секретариате).

При выполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата представляют ГУАМ. Они не могут запрашивать или принимать указаний от какой-либо Стороны или органа за рамками ГУАМ, которые могут воспрепятствовать выполнению их международной миссии (ст. 8 Устава).

Секретариат не вмешивается в вопросы политики государств ГУАМ. При исполнении Секретариатом своих задач и функций государства ГУАМ не оказывают на него давление (п. 4 ст. 2 Положения о Секретариате).

Согласно Положению в функции Секретариата входит:

• подготовка и предоставление проектов документов ГУАМ в соответствии с решениями Совета и поручениями действующего Председателя;

• рассылка документов, полученных от государств ГУАМ;

• ведение переписки, относящейся к деятельности Секретариата;

• ведение архива ГУАМ и обслуживание веб-страницы ГУАМ;

• обеспечение организационно-технической поддержки мероприятий ГУАМ и участие в них;

• предоставление, по необходимости, информации о деятельности ГУАМ государствам-членам, а также другим странам и организациям;

• предоставление Совету отчета о своей деятельности два раза в год;