Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Для эффективного выполнения функций Секретариата Генеральный секретарь может проводить распределение или перераспределение обязанностей персонала, принимая во внимание образование, компетентность и другие качества его сотрудников. По решению Совета могут вводиться новые, упраздняться существующие должности. Упразднение должности может быть осуществлено после завершения срока назначения на нее работающего члена международного должностного лица (ст. 5).

Привилегии и иммунитеты сотрудников Секретариата. Сотрудники Секретариата обладают особым статусом, предполагающим ряд привилегий и иммунитетов. Прежде всего, Положением декларировано, что каждое государство ГУАМ должно уважать международный статус обязанностей сотрудников Секретариата и воздерживаться от попыток каким-либо образом влиять на них (п. 2 ст. 4 Положения о Секретариате). Деятельность международных должностных лиц, направленных их государствами, ни в коей мере не должна иметь негативного влияние на их профессиональный статус и карьерный рост в их стране после окончания срока назначения (п. 3 ст. 4). Статьёй 9 Положения провозглашены для сотрудников Секретариата те же привилегии и иммунитеты, которые предоставляются представительствам международных организаций в Украине.

Конкретно объем привилегий и иммунитетов установлен Соглашением о привилегиях и иммунитетах Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ от 19 июня 2007 г.[209] Так, согласно ст. 15 Соглашения сотрудники Секретариата, выполняющие функции в качестве международных должностных лиц:

a) пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государств-членов за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими при выполнении служебных обязанностей;

b) освобождаются от налогообложения на заработную плату и платежи, полученные от ГУАМ;

c) пользуются иммунитетом от ограничений, связанных с въездом, выездом и пребыванием на территории государств-членов;

d) пользуются такими же привилегиями относительно ввоза, вывоза и обмена валюты, которые предоставлены дипломатическим агентам соответствующего ранга;

e) имеют право на такие же льготы, в случае репатриации в связи с чрезвычайными ситуациями, которые предоставлены дипломатическим агентам;

f) пользуются правом, согласно действующему законодательству страны нахождения Секретариата, беспошлинного ввоза личного имущества, включая транспортные средства, при вступлении на должность в стране пребывания, а также их беспошлинного вывоза по окончании пребывания на должности (п. 1 ст. 15).

Эти правила не распространяются на сотрудников Секретариата, являющихся гражданами страны пребывания или других государств-членов, имеющих постоянное местожительство в государстве нахождения Секретариата. На них распространяются только привилегии и иммунитеты, предусмотренные пп. «а» п. 1 ст. 15 Соглашения.

Помимо самих сотрудников, ряд привилегий распространяется также на членов их семей. На членов семей сотрудников Секретариата, проживающих вместе с ними, распространяются привилегии и иммунитеты, предусмотренные указанными выше подпунктами с, d, е, f (п. 2 ст. 15 Соглашения).

Имущество, ввезенное в соответствии с такими льготами, может отчуждаться в стране нахождения Секретариата, не иначе как в соответствии с действующим законодательством этой страны (п. 3 ст. 15 Соглашения).

На международных должностных лиц Секретариата и членов их семей, проживающих вместе с ними, на административно-технических работников Секретариата и членов их семей, распространяются также другие привилегии и иммунитеты, предусмотренные для дипломатических агентов и для членов административно-технического персонала (соответственно) в соответствии с Венской конвенцией о дипломатическом сношениях 1961 г.[210]

При этом следует учитывать, что в иммунитете сотрудникам Секретариата может быть отказано. Такое право предоставлено:

• Совету (имеет право отказать в иммунитете сотруднику Секретариата, являющемуся его международным должностным лицом, в случае, если иммунитет препятствует отправлению правосудия и отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой иммунитет был предоставлен);

• Генеральному секретарю (имеет право отказать в иммунитете сотруднику Секретариата, являющемуся его административно-техническим работником, в случае, если иммунитет препятствует отправлению правосудия и отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой иммунитет был предоставлен) (ст. 18 Соглашения).

Помимо этого на Сотрудников Секретариата налагаются некоторые ограничения. Согласно ст. 4 Положения о персонале секретариата[211] они не имеют права прямо или косвенно заниматься любой предпринимательской деятельностью, иметь финансовые интересы, связанные с возможностью получения преимуществ благодаря занимаемой должности в Секретариате.