Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений

Одним из первых примеров результативного сотрудничества стран Европейского Сообщества в области внешней политики явилась их работа в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В соответствии с резолюцией министров иностранных дел, принятой в ноябре 1970 г. в Мюнхене, участие в СБСЕ было поставлено в число первоочередных задач ЕПС. Политическому Комитету было поручено создать рабочую группу по этому вопросу, в которую правительства направили экспертов по Восточной Европе и НАТО из состава политических департаментов своих министерств иностранных дел. В большинстве случаев выбранные эксперты уже имели опыт совместной работы на встречах экспертов НАТО по Восточной Европе. В мае 1971 г. на встрече министров иностранных дел в Париже было решено создать специальную (ad hoc) расширенную рабочую группу по СБСЕ, в которую помимо указанных экспертов должны были войти представители Комиссии Европейского Сообщества. Обе группы собирались на заседания приблизительно раз в два месяца в столице страны-председателя до и после проведения встреч СБСЕ, проходившего в три этапа в 1973–1975 гг. В период завершающего этапа Совещания в 1975 г. в Хельсинки они встречались практически постоянно. Специальная рабочая группа была разделена на ряд подгрупп в соответствии с обсуждаемыми на Совещании вопросами. Политические вопросы, имевшие отношение к Сообществу, передавались наряду с Политическим Комитетом в КОРЕПЕР и в случае наличия разногласий между двумя органами, спор разрешался министрами иностранных дел, выступавшими как в качестве членов Совета Сообщества, так и членов Конференции министров ЕПС. Предложения относительно текста Заключительного Акта СБСЕ обычно составлялись из элементов, содержавшихся в проектах национальных делегаций и утверждались либо правительствами, либо Политическим Комитетом, после чего представлялись на проходившие на Совещании переговоры. Подписание Заключительного Акта премьер-министром Италии в качестве Председателя Совета Европейского сообщества было символичным и, помимо прочего, демонстрировало фактическое признание Сообщества странами социалистического блока[802]

.

Во время встречи СБСЕ на высшем уровне в Хельсинки в 1975 г. политические директора приняли решение продолжать сотрудничество по связанным с Совещанием вопросам и после его завершения, чтобы оценить достигнутые результаты. Страны Сообщества сохранили согласованность действий в Европейской экономической комиссии ООН, куда была передана работа по реализации положений, закрепленных в части Заключительного Акта СБСЕ, посвященной экономике, науке, технологиям и проблемам окружающей среды (так называемым вопросам «второй корзины»). В период подготовки к следующей после Хельсинки встрече СБСЕ в Белграде, проходившей с октября 1977 по март 1978 г., в организацию работы стран Сообщества были внесены изменения. Комитет по вопросам СБСЕ был создан в рамках КОРЕПЕР в Брюсселе. Ему была поручена выработка позиции Сообщества относительно вопросов «второй корзины». В отличие от созданной при подготовке к хельсинской встрече специальной группы, новая группа состояла не из направленных из столиц государств-участников уполномоченных официальных лиц, а из сотрудников Постоянных Представительств, получавших инструкции от правительств, что усложняло процесс координации. Задачей страны-председателя было обеспечить согласованность действий между рабочей группой КОРЕПЕР и рабочей группой ЕПС, что было успешно осуществлено, в значительной степени благодаря действиям Комиссии, представители которой участвовали в работе обеих групп. Во время белградской встречи представители Комиссии входили в состав делегации страны-председателя и при необходимости выступали от имени Сообщества[803]

.

Наряду с СБСЕ заметным проявлением внешнеполитического сотрудничества стран Сообщества в 1970-е гг. стали отношения с двадцатью странами Лиги Арабских Государств (ЛАГ), получившие название «Евро-Арабского диалога».