Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений

Неоднократно, консолидированное голосование не удавалось реализовать по причине принципиальной позиции лишь одной из стран Сообщества. Так, в 1976 г. Дания голосовала за эмбарго на поставки оружия в Южно-Африканскую Республику, несмотря на то, что в тексте указывались Великобритания, Франция и ФРГ как страны, которые поставляли оружие, использовавшееся для внутренних репрессий и внешней агрессии[828]. Особую позицию часто занимала Ирландия, в частности, рассматривая вопросы деколонизации через призму исторического наследия британо-ирландских отношений

[829].

Достижению консолидированного подхода к голосованиям по вопросам экономического характера способствовало получение Европейским сообществом статуса наблюдателя в ООН в октябре 1974 г.[830]

Однако разногласия продолжали возникать даже в областях, по которым уже были приняты совместные решения в рамках Сообщества. В ООН большую роль играли фактор участия стран «третьего мира» и настороженное отношение отдельных членов сообщества (в частности Дании) к организации совместных внешнеполитических инициатив[831]. В 1980-е гг. Сообществу не удавалось выступать с единой позицией даже в 50 % голосований на сессиях ГА ООН.

[832]

Основным препятствием для согласования действий стран ЕПС в рамках Совета Безопасности (СБ) ООН явилось неравное положение его постоянных членов – Великобритании и Франции – по отношению к другим участникам ЕПС. Подчеркивая значимость своего статуса, Великобритания и Франция воздерживались при голосовании в ГА по вопросам, затрагивавшим работу СБ. Единственной возможностью сохранения консолидированной позиции стран ЕПС в таких случаях была бы только поддержка поведения постоянных членов СБ. Тем не менее, попытка подключить механизм ЕПС к деятельности СБ была предпринята уже в январе 1976 г., когда при обсуждении вопроса о Намибии, представители Великобритании, Франции и непостоянного члена СБ, Италии, ссылались в своих выступлениях на декларацию министров иностранных дел Сообщества, распространявшуюся в качестве документа СБ.[833]

Интенсивность консультаций по вопросам ООН в рамках ЕПС уже к середине 1970-х гг. практически достигла технически возможного максимума. Занятость внутренним согласованием стала для стран ЕПС помехой консультациям с другими государствами, в частности с западными союзниками. Дальнейшее развитие необходимо было осуществлять по пути повышения эффективности уже созданных механизмов[834].

Недостатки системы ЕПС со всей очевидностью были продемонстрированы неспособностью Сообщества адекватно реагировать на возникавшие на международной арене кризисные ситуации, в частности на революцию в Португалии 25 апреля 1974 г., когда влияние на ситуацию в основном было оказано странами Сообщества через механизмы ЕЭС, а не ЕПС. Именно на заседании в качестве Совета ЕЭС в октябре 1975 г. министры иностранных дел приняли решение об оказании Европейским инвестиционным банком финансовой помощи Португалии[835].